在美國國會兩黨圍繞財政懸崖問題的僵局中,有一號人物可謂“出盡風頭”,他就是被《華爾街日報》稱為“華盛頓頭號敵人”的格羅佛·諾奎斯特。在美國主流媒體上,他的言論頻繁出現,提醒甚至警告共和黨要守住立場,大有操控局勢之勢。
諾奎斯特是游說和選舉組織“支持稅改美國人”的發起人,雖不擔任任何公職,但在華盛頓政治圈內很有影響力。這源于他1986年推出的《保護納稅人宣誓書》,該宣誓書要求簽署人公開承諾絕不以任何形式增稅。20多年來,每一位共和黨總統候選人、大部分共和黨州長以及近乎所有的共和黨國會議員候選人都簽署過該宣誓書。諾奎斯特希望通過這一誓言形式,“鎖定”共和黨反對大政府、反對增稅的“本色”。宣誓書也確實如諾奎斯特所愿,發揮了巨大的“殺傷力”。從1993年算起,國會沒能通過任何主要的增稅法案,2010年通過的“奧巴馬醫改”也未能獲得一張共和黨的支持票。
成功地將共和黨“綁”在一極,諾奎斯特靠的并不僅僅是一紙宣誓書。據美國媒體報道,“支持稅改美國人”在2012年大選年中共投入近1600萬美元,支持共和黨候選人。日前,面對少數共和黨議員流露出的違約意愿,諾奎斯特已發出威脅,在2014年的中期選舉中,將“毫不猶豫地懲罰那些違約的共和黨候選人”。此言一出,許多面臨中期選舉的議員紛紛作出“澄清性”解釋,由此可見諾奎斯特的影響力。
面對共和黨人因諾奎斯特而呈現的“團結”景象,一些民主黨人也希望擁有“自己的諾奎斯特”,以堅定己方立場。諾奎斯特現象的升溫,對美國減赤談判的前景當然不是好事。解決美國財政問題,需要雙方的妥協合作。在美國最需要領導力、決策力的時候,“諾奎斯特現象”只能導致國會無所作為。
最新民調顯示,美國民眾支持增稅的過半,甚至傳統上反對增稅的公司高管和百萬富翁等也加入到支持增稅的行列中。這是因為一旦年底前雙方談判未果,小布什政府時期的減稅政策到期,美國稅率水平將大幅提高。為了反對增稅而反對增稅,全不顧反對的結果適得其反,諾奎斯特的偏執到了令人悲哀的地步。
面對導致談判癱瘓的指責,諾奎斯特辯解道,簽署人“不是對我宣誓,而是對自己選區的選民宣誓”。然而,在關鍵時刻,政治家需要一種超脫的勇氣。正如美國18世紀著名思想家埃德蒙·伯克所說:“你的代表對你承諾的,不單是他的勤勞,還有他的是非判斷;若他因聽從你而失去是非判斷,他就是出賣你,而非為你服務!
伯克的話,值得美國國會議員們深思。