美國總統(tǒng)奧巴馬1月3日簽署了總額高達(dá)6330億美元的《2013財(cái)年國防授權(quán)法》。

　　法案內(nèi)容遭到中方堅(jiān)決反對

　　在奧巴馬簽署的這一法案中，含有要求美國總統(tǒng)售臺(tái)F—16C/D戰(zhàn)斗機(jī)和《美日安保條約》適用于釣魚島問題等涉華內(nèi)容。盡管這些內(nèi)容僅僅屬于表達(dá)美國國會(huì)參眾兩院共識(shí)的“意向性”條款，不具有法律約束力，但這一事態(tài)本身即構(gòu)成了對中國主權(quán)和內(nèi)政的粗暴干涉，性質(zhì)極為惡劣。

　　中國外交部發(fā)言人已在此前明確表示，中方對美國這一法案中有關(guān)涉華內(nèi)容表示嚴(yán)重關(guān)切和堅(jiān)決反對。中方在釣魚島問題上的立場是一貫的、明確的。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土。《美日安保條約》是特定歷史時(shí)期的雙邊安排，不應(yīng)損害包括中國在內(nèi)的第三方利益，更不應(yīng)介入他國間領(lǐng)土爭議。與此同時(shí)，中方堅(jiān)決反對任何國家向臺(tái)灣出售武器。中國敦促美國國會(huì)一些人放棄冷戰(zhàn)思維，從本地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，切實(shí)尊重中方核心利益，多做有利于本地區(qū)和平穩(wěn)定的事，多做有利于促進(jìn)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事，而不是相反。

　　對伊朗制裁力度加大

　　人們注意到，根據(jù)這一新的法案，美國將加大對伊朗能源、船運(yùn)及廣電機(jī)構(gòu)的制裁力度，嚴(yán)禁外界向伊朗提供貴金屬。針對2012年9月發(fā)生的美國駐利比亞大使在班加西遇襲身亡事件，法案要求增加1000名保護(hù)美國駐外使領(lǐng)館安全的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。

　　在美國全球戰(zhàn)略格局中，伊朗一直是眼中釘、肉中刺，美國新的國防授權(quán)法再次凸顯這一戰(zhàn)略關(guān)切。1月3日，《華盛頓郵報(bào)》在題為《最后向伊朗說句話》的社論中稱，伊核談判不能再這樣拖延下去了。伊朗軍方去年12月25日宣布，伊朗海軍定于自去年12月28日開始在霍爾木茲海峽舉行為期6天軍事演習(xí)。演習(xí)范圍包括霍爾木茲海峽和印度洋北部海域。參加演習(xí)的包括驅(qū)逐艦、潛艇、伊朗自造間諜無人機(jī)，還有導(dǎo)彈測試。伊朗軍方指出，此次演習(xí)目的是為了在霍爾木茲海峽這一世界上最重要的石油和天然氣運(yùn)輸路線反擊那些來自敵對國家的威脅，并測試新式武器。美國對伊方這一舉措高度關(guān)注。俄羅斯媒體注意到，美國海軍“約翰·斯坦尼斯”號(hào)航母已經(jīng)穿過霍爾木茲海峽，進(jìn)入波斯灣，目前�？吭诮茇惏⒗锔鄣却�命令。在霍爾木茲海峽外，兩棲攻擊艦“貝里琉”號(hào)也已抵達(dá)阿曼塞拉萊港。

　　要求盟友多做“貢獻(xiàn)”

　　在面臨嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的情形下，美國的國防開支不得不有所縮減。既要保持全球霸權(quán)，又感捉襟見肘，在此窘境中，美國的一個(gè)新動(dòng)向便是要求其盟友多做“貢獻(xiàn)”。

　　美國駐北約大使伊沃·達(dá)爾德去年12月31日警告歐洲盟友在敘利亞和中東動(dòng)蕩之際不要貿(mào)然削減國防開支。他呼吁，英國及其它歐洲國家必須將阿富汗撤軍所節(jié)省的資金用于加強(qiáng)軍備上，以幫助緩解令人不安的國防開支削減。達(dá)爾德說，去年利比亞戰(zhàn)事顯示，北約有能力對一場危機(jī)做出快速而有效的反應(yīng)，但也暴露出如果不依賴美國的幫助，歐洲的反應(yīng)能力會(huì)出現(xiàn)“令人不安的趨勢”。如果北約沒有很快開始在軍力上投入，那么美國和其它各方的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。北約盟友應(yīng)該把節(jié)省下來的錢重新投入到軍備上，這是保持北約軍事實(shí)力的迫切需求。由于美國已將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，歐洲不能繼續(xù)對美國過分依賴。他說，如果這一問題得不到解決，不出10年，北約就將不再有能力打一場像利比亞這樣的戰(zhàn)爭。

　　大使遇襲事件促成新法案

　　《2013財(cái)年國防授權(quán)法》之所以強(qiáng)調(diào)全面改善美國在全球范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)任務(wù)，其背景便是2012年9月發(fā)生的美國駐利比亞大使在班加西遇襲身亡事件令美國大感震驚。在美國大選年中，對這一事件的處理也成為沸沸揚(yáng)揚(yáng)的政治事件。

　　班加西事件發(fā)生后，美國官方曾一度避重就輕，相互推諉。但事情經(jīng)過逐漸明朗之后，人們普遍認(rèn)為，在利比亞安全環(huán)境惡化的情況下，美國官方忽略升級駐班加西領(lǐng)事館的防衛(wèi)，未能主動(dòng)采取安全措施，而僅僅依靠當(dāng)?shù)匚溲b力量，應(yīng)該對班加西遇襲事件負(fù)責(zé)。此次襲擊事件，尤其應(yīng)該歸咎于美國國務(wù)院外交安全局和近東事務(wù)局，因?yàn)檫@兩個(gè)機(jī)構(gòu)在提供安全保障方面未能良好協(xié)作。在美國兩黨就班加西事件的政治角力愈演愈烈之時(shí)，曾為國務(wù)卿熱門人選的美國駐聯(lián)合國大使賴斯因在班加西事件上“失言”而引發(fā)共和黨人強(qiáng)勢“炮轟”，最終宣布退出下任國務(wù)卿的角逐。美國國務(wù)卿克林頓本人也因此遭到“炮轟”，甚至有人將克林頓近日因腦部出現(xiàn)血栓住院解釋為其欲躲避國會(huì)就此召開的聽證調(diào)查。

　　（本報(bào)華盛頓1月3日電）