2005年,一名西班牙女子給西班牙《國家報》寫了一封信,標題叫《我是“一千歐元族”》。所謂“一千歐元族”,指的是受過高等教育、年齡在25至34歲之間、輾轉多份工作后雖獲固定合同,但月薪只有一千歐元左右的青年人。這封信引起了強烈反響,它代表的是部分西班牙青年對就業現狀的不滿。如今再回首,人們卻苦澀地發現,當時的抱怨竟已成為酸甜的回憶。
2005年西班牙經濟風景獨好,當年國內生產總值增幅為3.6%,青年失業率在20%左右。8年后的今天,西班牙深陷經濟危機,青年失業率超過55%,成為穩定的“一千歐元族”倒成了很多西班牙青年的熱切期望。
青年失業是當前西班牙最嚴重的社會問題之一。罪魁禍首自然是經濟危機。但與經濟危機這一周期性因素相比,西班牙教育體制缺陷更引人深思。西班牙的教育“兩頭大中間小”,即未完成高中教育和擁有大學及以上學歷的人群比例較高,而擁有高中學歷的人群比例較低。
另外,西班牙青少年的過早退學現象較為嚴重。據聯合國教科文組織去年發布的《2012年全民教育全球監測報告》,每3個年齡在15至24歲的西班牙青少年中就有1個沒有完成中學教育,遠超歐盟平均水平。因為教育程度低,過早退學的西班牙青年人無法從事高端工作,主要集中在建筑、房地產等相關產業,成為經濟危機的主要受害者。
西班牙的教育還存在極化現象。西班牙教育部的研究指出,僅在2000年至2009年間,西班牙25至64歲年齡段的民眾中擁有高等教育學歷的比例就從21.9%上升到了29.4%。大學和大學生數量增長很快,但經濟結構卻未實現相應改變,這給青年失業率增加帶來雙重影響:一方面,大量新增大學生導致就業市場供需失衡;另一方面,很多高學歷者占用了低學歷者的就業機會。
針對這些問題,西班牙政府去年推出旨在提高西班牙教育質量、加強職業教育和改善青少年就業期待的教育改革計劃。西班牙議會近期通過了《2013至2016年青年創業和就業戰略計劃》,包括支持未完成中學學業的青年重返校園、鼓勵青年自主創業、刺激企業和個體戶雇傭青年員工等措施,西班牙政府和歐盟為該計劃提供高達34.85億歐元資金援助。
根據聯合國教科文組織的統計,在教育和競爭力領域每投入1美元就能夠獲得10美元的經濟效益。教育投資是一個國家最重要的投資之一,但解決教育問題不能僅靠資金投入,如何找到符合本國國情的教育模式,是很多國家共同面臨的挑戰。