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專家解讀日《防衛計劃大綱》新建議:吁警惕其攻擊策略

2013年05月30日16:29    來源:人民網-國際頻道    手機看新聞

    人民網北京5月30日電 (劉潔妍)日本執政的自民黨30日確定新《防衛計劃大綱》建議,將于6月向日本首相安倍晉三提交這份建議,為日本政府制定新《防衛計劃大綱》提供參考。

    在安全保障政策方面,建議將建設“堅韌的機動防衛力量”作為日本防衛力量整備的基本方針,設立“國防軍”和國家安全保障會議,制定《國家安全保障基本法》,并對防衛省實行改革。

    在防衛力量建設方面,建議主張大幅增加自衛隊人員編制和防衛預算,新建水陸兩棲部隊,并加強西南防衛和島嶼防衛。建議還主張著手研究日本擁有攻擊“敵人”基地能力的問題。

    日本加快強軍步伐 矛頭指向中國

    《防衛計劃大綱》是日本最高的國防防衛方針,具有長期指導作用,決定了日本軍隊和國防政策的現狀和走向。清華大學國際關系專家劉江永介紹說,1976年日本制訂《防衛計劃大綱》,此后,歷經1995年、2004年、2010年三次修改。從時間上可以看出,其修改周期越來越短,側面反映出日本防衛戰略調整的步伐明顯加快。

    劉江永指出,冷戰時期,日本《防衛計劃大綱》主要針對“蘇聯威脅”。2004年小泉內閣的防衛計劃大綱完成了冷戰后日本軍事戰略調整,把主要防御對象從俄羅斯轉向朝鮮及中國。2010年則進一步借所謂“西南諸島”防衛,重點加強針對中國的海空力量、警戒監視和機動作戰能力。

    而這次由自民黨提出的建議中,再次提出增加軍事力量加強西南防衛和島嶼防衛,其意在釣魚島、意在中國的心思不言而明。

    關注3大重點 警惕其向進攻型國家轉型

    劉江永表示,新《防衛計劃大綱》建議中有3點值得重點關注,第一是設立“國防軍”,如果日本將自衛隊改為“國防軍”,也就違背了目前“和平憲法”的主旨。因此必須修改憲法第9條的前提下,才有可能實行,而如果安倍在7月參議院選舉中未能取得滿意的結果,那么關于設立“國防軍”的構想也將胎死腹中。

    第二是建議主張著手研究日本擁有攻擊“敵人”基地能力的問題,也就意味著日本擬從現行憲法下專守防衛的政策,轉為在一定條件下,可以先發制人進行打擊。換句話說,日本將從防守型變為具有進攻能力的國家,專守防衛政策也將名存實亡。

    第三是建議指出加強西南防衛和島嶼防衛,大幅度增強軍事力量,埋下了未來在釣魚島或臺灣海峽,向中國發出挑戰的可能。

    而這份建議中,設立“國防軍”等內容與日本現有憲法相違背,因此,清華大學國際關系專家劉江永認為,安倍上臺以來,日本政府處于戰后以來最為右傾的階段,新《防衛計劃大綱》與修憲可以說是安倍相互呼應的兩步棋,一招接一招,這份新大綱足以被視為,安倍為為修憲后,更具有進攻性的日本戰略所畫出的藍圖。

 

    相關鏈接:安倍離修憲有多遠?

    日本《憲法》第96條規定,必須在眾參兩院分別獲得三分之二以上的贊成票,國會才能提出修憲議案。這一條款幾成修改憲法第9條,“解除法律對日本軍事力量束縛”的前提。日本首相安倍晉三早在年初國會答辯時便提出著手修改。

    自民黨在去年4月公布的修憲草案里,將第96條規定的提出修憲議案的議員票數條件放寬至過半數贊成,為今后進一步修憲打好基礎。這份草案同時將憲法第9條作了徹底修改,加入“國防軍”等內容,完全背離“和平憲法”的宗旨。考慮到爭議太大,安倍才選擇先易后難。日本保守派的真正目的還是修改憲法第9條。

    而只有在夏季參院選舉中爭取勝利,未來才有可能實施大幅的修憲計劃。

    日本憲法中的第9條和第96條

  《日本國憲法》又被成為“和平憲法”,自1947年5月3日起實施。這套憲法是在二戰后盟軍占領時期撰寫的,打算以自由民主的模式取代“大日本帝國”制度。其中最著名的就是它的第9條。

    日本憲法第9條(放棄戰爭,戰爭力量及交戰權的否認)規定:一、 日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。二、為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。

    日本憲法第96條(修改憲法的程序,其公布)規定:一、本憲法的修訂,必須經各議院全體議員三分之二以上的贊成,由國會提議,向國民提出,并得其承認。此種承認,必須在特別國民投票或國會規定的選舉時進行投票,必須獲得半數以上的贊成。二、憲法的修訂在經過前項承認后,天皇立即以國民的名義,作為本憲法的一個組成部分公布之。

 

 

 

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(責編:鄧志慧、肖紅)

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