人民網(wǎng)萊比錫5月22日電 （鄭青亭）“室外空氣污染導(dǎo)致每年在全球有350萬人死亡，由此造成的健康成本每年高達(dá)3.5萬億美元。其中，中國的年死亡人數(shù)為120多萬，接近總死亡人數(shù)的五分之二，經(jīng)濟損失約為每年1.4萬億美元。” 5月21日，經(jīng)合組織（OECD）在國際交通論壇2014年年度峰會上發(fā)布了這一有關(guān)空氣污染成本的最新評估報告。

這一報告引用世界衛(wèi)生組織（WHO）2010年全球疾病負(fù)擔(dān)報告（GBD）數(shù)據(jù)，對經(jīng)合組織34個成員國與中國和印度的空氣污染成本進(jìn)行了評估和比較。報告指出，空氣污染超過不良衛(wèi)生條件、清潔飲用水不足等因素，成為造成過早死亡的最大環(huán)境因素，在2010年造成3.4萬人死亡，在2012年造成3.7萬人死亡，其對健康的影響大約是此前估計的四倍之多。

在這一報告的發(fā)布會上，國際交通論壇秘書長若澤·維埃加斯（José Viegas）說：“人們在談?wù)撻_車成本的時候，往往忽略了汽車對環(huán)境和健康的影響。解決室外空氣污染的問題，需要各國聯(lián)合行動。”報告認(rèn)為，在很多被調(diào)查的國家，汽車尾氣正在成為越來越主要的有害氣體來源。據(jù)估計，經(jīng)合組織國家每年因此承擔(dān)了1.7萬億美元的健康成本，其中一半要歸因于汽車尾氣。

空氣污染成為致死的最大環(huán)境因素

——經(jīng)合組織：空氣污染死亡率下降4%

在2005年至2010年期間，經(jīng)合組織國家的室外空氣污染死亡人數(shù)整體下降了大約4%（2005年497958，2010年478104人）。近年來，由于經(jīng)合組織對汽車尾氣排放采取了更加嚴(yán)格的控制，空氣污染有所緩解。但這一下降趨勢并不均衡，其中20個成員國的死亡率下降，另外14個成員國的死亡率反而增加。

——中國：空氣污染死亡率上升5%

同一時期，中國的室外空氣污染死亡人數(shù)增加了約5%（2005年1215180人，2010年1278890人），印度增加了12%（2005年 620622，2010年692425人）。中國因空氣污染死亡的人數(shù)接近全球的五分之二，值得高度警惕。印度的空氣污染死亡人數(shù)盡管只有中國的一半，但增長速度遠(yuǎn)高于中國。

盡管中印兩國也對汽車尾氣排放采取了相對嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但機動車數(shù)量的飛速增長使得空氣污染還沒有得到有效控制。在2008年到2011年期間，中國擁有汽車的人數(shù)從5000萬增加到1億，翻了一倍。另外，包括經(jīng)合組織在內(nèi)的世界上大多數(shù)國家對柴油的倚重正在增加，然而這種燃料產(chǎn)生的尾氣比汽油更具污染性。“從環(huán)境的角度看，沒有理由認(rèn)為柴油比汽油好。”葛利亞秘書長說。

你愿意為減少死亡風(fēng)險花多少錢？

這一報告對由空氣污染帶來的健康成本進(jìn)行了經(jīng)濟評估。其中，對死亡成本的評估采取了標(biāo)準(zhǔn)計算方法，即由個人愿意付出多少金錢價值以減少其死亡風(fēng)險而推導(dǎo)出的統(tǒng)計生命價值（VSL），而對疾病成本的評估，由于沒有標(biāo)準(zhǔn)計算方法，課題組將死亡成本數(shù)字增加了10%作為健康損失（疾病）的成本。

——經(jīng)合組織：每年1.7萬億美元

在2010年，經(jīng)合組織國家的室外空氣污染對健康造成的成本，包括死亡和疾病影響，約為1.7萬億美元，相當(dāng)于整個加拿大的經(jīng)濟規(guī)模。其中，汽車尾氣排放造成了這一成本中的50%，接近一萬億美元。

——中國：每年1.4萬億美元

2010年，中國由于室外空氣污染而承受的損失約為1.4萬億美元，印度約為0.5萬億美元。由于大量工業(yè)排放的存在，汽車尾氣排放在這一成本中的份額不足50%，但也是很大的負(fù)擔(dān)。

改變向柴油車輛傾斜的稅收政策

報告認(rèn)為，室外空氣污染，特別是汽車尾氣排放，對健康的社會和經(jīng)濟影響應(yīng)該被高度重視，各國政府應(yīng)制定有力的車輛監(jiān)管制度，重新審視向柴油車輛傾斜的政策，加強公共交通建設(shè)，減少空氣污染。