國大黨遭遇空前慘敗

　　在4月7日至5月12日的印度議會下院選舉中，除兩席由總統任命，其余543個議席中有282席為印度人民黨所贏得；而老牌執政黨國大黨僅獲44席，比上屆少了162席。

　　在不少政治分析師看來，這一結果顯示印度民眾對國大黨過去10年間執政表現普遍持不滿態度，相當于給國大黨的施政成績評了一個大大的“不及格”。

　　在選舉結果尚未公布時，國大黨已經嗅出不妙。國大黨發言人沙基勒·艾哈邁德曾告訴外媒記者：“我們將謙卑地接受民眾的裁決。計票進展顯示，形勢顯然對我方不利。當前趨勢表明，全國民眾已經決定要投我們的反對票�！�

　　5月16日計票結果尚未公布時，印度總理辛格已承認落敗，給印度人民黨總理候選人納倫德拉·莫迪打電話表示祝賀。

　　選情調查顯示，大多數窮人以及被主流社會所排斥的“賤民”種姓人群把票投給了打著“反腐”競選旗號的印度人民黨。甚至在國大黨的“傳統票倉”，例如北方邦，社會底層人士不再投票支持國大黨，而是一邊倒地投向印度人民黨。在比哈爾邦，窮人階層不但否決了國大黨，也毫不留情地拋棄了與國大黨施政方案相似的聯合人民黨。

　　不僅窮人如此，印度中產階級、富人以及公司企業都對腐敗猖獗、辦事低效的國大黨政府失去了信任。除西孟加拉邦和泰米爾納德邦，印度各地幾乎全面拋棄了國大黨，一些東部貧困地區甚至是有史以來頭一次投票支持印度人民黨。

　　國大黨的支持率跌至印度1947年獨立以來的歷史新低，并非緣于競選策略失誤。事實上，本次競選過程中，國大黨不遺余力地在電視上打廣告、宣傳“謀求經濟發展、促進民眾權利”等競選口號，只是廣大選民不再相信這些話。

　　印度獨立議員拉吉夫·錢德拉塞卡爾犀利地指出，如果國大黨在過去10年間有效打擊貪腐，提高行政效率，推動經濟發展，那么廣大民眾必定會在日常生活中感受到各種“甜頭”，即便沒有狂轟濫炸式的競選宣傳，也不會忽視政府所做的一切。

　　長期腐敗令民眾心寒

　　一些觀察組織注意到，腐敗已經侵入印度政治經濟的方方面面，令民眾深受其苦。在1977年和1989年大選中，選民投票的很大一部分考慮因素就是看哪個政黨能夠更有效地打擊貪腐。

　　總部位于印度首都新德里的非政府組織“媒體研究中心”曾在2012年下半年對10座城市的窮人階層做過一項調查，結果顯示：印度社會底層人群在獲取7項基本生活服務時，即水、電、醫療、住房、警察、市政服務和公共補貼，都要因官員或辦事員腐敗而遭受盤剝。例如，在103戶受訪家庭中，65%承認曾向警察塞“紅包”。

　　印度6億民眾生活在貧困線以下，而3億人至今用不上電，很大程度上依賴政府福利救濟。為此，印度國大黨政府設立了“食品補貼項目”和“鄉村就業項目”，每年分別耗資50億美元，受惠人數分別為6億人口、1億人口。鑒于印度這幾年經濟增速低于5%，這兩個補貼項目可謂巨大的財政負擔。然而粗略估計，這兩個項目資金中高達50%落入貪官腰包，激起民眾不滿。

　　本屆政府任內曾接連曝光電信詐騙案、英聯邦運動會腐敗案、煤炭門丑聞、高官親屬“賣官”等多起貪腐丑聞，令國大黨形象日益惡劣。

　　2007年至2008年間，時任信息技術和通信部長安迪穆圖·拉賈以低價向多家電信運營商發放第二代移動通信技術（2G）通信執照和軍民兩用通信執照，致使印度政府蒙受390億美元財政收入損失，被稱為印度獨立后出現的“最大騙局”。

　　印度2010年舉辦第19屆英聯邦運動會，耗資60億美元，卻不斷曝光場館建設一再拖延、安全許可證系偽造、多種物品高價采購、組委會收回扣等丑聞，最后導致多名官員落馬。

　　印度審計部門2012年調查發現，印度地方政府自2004年7月起不經過招標競爭、向一些私人企業賤賣煤礦，給國庫構成大約330億美元損失，即煤炭門丑聞。

　　2013年，印度鐵道部長帕萬·庫馬爾·班薩爾的侄子被曝光收受鐵道部職員1億盧比（約合192萬美元）賄賂，許諾為那名職員謀求更高職位。受侄子“賣官”丑聞影響，班薩爾被迫于當年5月辭去鐵道部長一職。

　　路透社統計顯示，印度聯邦和地方層面竟有高達30%的議員面臨刑事指控，其中多有強奸、謀殺和綁架等重罪指控。因此，路透社早在2013年10月便預測，國大黨很可能會在今年5月議會下院選舉中遭選民“否決”。

　　嚴重低估反腐重要性

　　頗具諷刺意味的是，一方面是印度民眾的切身利益因腐敗受損，社會各階層近年來空前關注腐敗現象；另一方面，國大黨卻以為“腐敗”不過是反對派人士及媒體的炒作話題，渾然不覺腐敗嚴重傷害了民眾利益、阻礙了經濟發展，以至于大大低估了反腐的重要性。

　　競選過程中，國大黨宣稱今后要提高“食品補貼項目”和“鄉村就業項目”的辦事效率，卻對這兩個項目中高達50%的資金落入貪官污吏腰包這個現實予以回避。

　　相比之下，印度人民黨卻緊扣民眾最關心的兩件事，即反腐和發展經濟，向選民拋出一系列“誘人”的競選承諾：追查流向海外的“黑錢”、利用電腦聯網系統提高公共補貼項目的透明度、徹底改革司法體系、把劃撥資金的權力下放到鄉村一級……

　　另外，選舉期間還曝光選民“有吃有喝有錢拿”的丑聞，進一步令民眾對國大黨政府感到灰心。印度選舉委員會4月7日說，從3月5日公布選舉日程以來，在全國范圍內查獲用于違法拉票的270萬升酒和折合3250萬美元的現金。

　　一些政治分析師認為，印度腐敗現象由來已久，近年來繼續惡化，印度人民黨所拋出的一系列競選承諾并不容易實現。然而，對印度選民來說，他們所要做的就是在兩個選項中擇定一個：一個是不把腐敗當回事的國大黨，另一個是至少已經察覺到反腐重要性的印度人民黨。

　　按照印度獨立議員錢德拉塞卡爾的說法，國大黨在本次選舉中慘敗，恰好給其他那些處于類似思維中的政黨敲響了警鐘，提醒他們不可忽視民眾心聲，更不可低估反腐的重要性。（楊舒怡）