俄羅斯博瓦年科沃氣田。 |
新華社發(fā) |
6月16日結(jié)束的俄羅斯、烏克蘭和歐盟三方天然氣問(wèn)題談判再次無(wú)果而終。俄羅斯天然氣工業(yè)公司在隨后發(fā)出的通報(bào)中稱,從莫斯科時(shí)間16日上午10時(shí)開(kāi)始對(duì)烏克蘭石油天然氣公司實(shí)行預(yù)付款供氣機(jī)制。這意味著烏方如不付款,俄羅斯將暫停對(duì)烏供氣。長(zhǎng)期困擾俄烏關(guān)系的“斗氣”風(fēng)波,此次是否將使雙方走向決裂?又將對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和地緣政治產(chǎn)生何種影響?引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。
價(jià)格之爭(zhēng)導(dǎo)致談判失敗
6月15日晚,俄、烏、歐代表展開(kāi)談判,自5月2日在華沙開(kāi)啟首輪三方談判以來(lái),三方遲遲不肯在天然氣價(jià)格問(wèn)題上妥協(xié)。此前數(shù)輪談判烏克蘭堅(jiān)持俄羅斯對(duì)其供氣價(jià)格應(yīng)為最初的協(xié)議優(yōu)惠價(jià)每千立方米268.5美元。俄方則認(rèn)為執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)的兩個(gè)前提都已不存在,與供歐天然氣價(jià)格相當(dāng)?shù)拿壳Я⒎矫?85美元的價(jià)格對(duì)烏來(lái)說(shuō)已經(jīng)是很公平了,而且這一價(jià)格也符合國(guó)際貨幣基金組織為烏制定的天然氣指導(dǎo)價(jià)。
烏能源部長(zhǎng)普羅丹在談判中表示,烏方能夠給出的妥協(xié)價(jià)格最高是326美元。但這距離俄方的要價(jià)仍有近60美元的差距。歐盟方面提出建議,讓烏方16日先行支付俄方10億美元的天然氣欠款,隨后在年底前分6次付清剩余款項(xiàng),而未來(lái)供應(yīng)的天然氣則應(yīng)按時(shí)付款。此外,歐盟還對(duì)俄供烏天然氣提出了兩季價(jià)格的建議,冬季執(zhí)行每千立方米385美元,夏季則為300美元或更高些。
對(duì)于這一折中方案,俄方表示堅(jiān)持此前的立場(chǎng),要求烏方償還20億美元欠款。16日10時(shí)過(guò)后,俄羅斯天然氣工業(yè)公司(以下稱俄氣)發(fā)布公告稱,由于烏克蘭石油天然氣公司(以下稱烏油氣)拖欠的債務(wù)達(dá)44.58億美元,而且6月份的氣款也沒(méi)有支付。從16日起,烏方只能按付款額獲取俄羅斯天然氣。
對(duì)于持續(xù)數(shù)月的俄烏“斗氣之戰(zhàn)”,面臨天然氣短缺問(wèn)題的烏克蘭和歐洲已經(jīng)有所準(zhǔn)備。烏油氣總裁科博列夫日前稱,有歐洲企業(yè)愿以每千立方米325美元的價(jià)格向?yàn)醭鍪厶烊粴狻醴竭聲稱在今年10月前可依靠國(guó)內(nèi)開(kāi)采滿足需求,并有機(jī)會(huì)從波蘭和匈牙利獲得反向供氣。歐洲方面也一直在尋找替代俄能源的方法,以求進(jìn)口渠道的多元化。但是歐洲知名智庫(kù)歐洲政策中心政策分析師阿曼達(dá)·保羅對(duì)本報(bào)記者說(shuō),如果“斷氣”持續(xù)到冬季,歐洲就會(huì)出現(xiàn)2009年那種能源短缺的窘境。
“斗氣”風(fēng)波暗含政治較量
俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所研究員古謝夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,俄烏“斗氣”的根源除了經(jīng)濟(jì)利益外,更多的還是政治考量。古謝夫認(rèn)為,對(duì)俄來(lái)說(shuō)天然氣是與烏博弈的關(guān)鍵砝碼。俄不希望跟烏克蘭,甚至西方國(guó)家的關(guān)系陷入僵局,任何一個(gè)孤立自己的做法都不是明智的。古謝夫指出,在三方天然氣談判的同時(shí),關(guān)于解決烏東南部沖突和平計(jì)劃的談判也在進(jìn)行。俄需要一個(gè)穩(wěn)定的烏克蘭,因此在天然氣方面施壓,也是有意迫使烏當(dāng)局考慮俄方建議,特別是停止在東部的軍事行動(dòng)。
進(jìn)入6月以來(lái),烏東部緊張局勢(shì)持續(xù)升級(jí)。古謝夫認(rèn)為,天然氣談判以及和平計(jì)劃的磋商是俄烏以及西方努力實(shí)現(xiàn)利益均衡,達(dá)成各方妥協(xié)的重要途徑。盡管當(dāng)前俄暫停對(duì)烏供氣,但這只是對(duì)烏的一個(gè)嚴(yán)厲警告。如果下一步烏方態(tài)度有所緩和,相信各方對(duì)話的機(jī)會(huì)仍然存在。
阿曼達(dá)·保羅對(duì)本報(bào)記者說(shuō),如果俄羅斯一直堅(jiān)持不接受歐盟的建議,長(zhǎng)期中斷供氣,勢(shì)必惡化俄羅斯與歐盟關(guān)系,引發(fā)歐盟對(duì)俄更加嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。“烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái),雖然烏克蘭多次要求歐盟對(duì)俄羅斯采取強(qiáng)硬制裁措施,美國(guó)也竭力勸說(shuō)歐盟要強(qiáng)硬,但歐盟一直比較謹(jǐn)慎,將根據(jù)俄方新的舉動(dòng)來(lái)決定下一步方案。”
俄烏談判大門(mén)仍未關(guān)閉
不過(guò)在歐盟看來(lái),俄烏天然氣談判尚未走到盡頭。參與談判的歐盟委員會(huì)能源事務(wù)專員厄廷格表示,“對(duì)解決俄烏天然氣爭(zhēng)端還抱有希望,爭(zhēng)取盡快撮合雙方再次坐到談判桌前。”也有分析認(rèn)為,雖然俄對(duì)烏展示了強(qiáng)硬姿態(tài),但俄沒(méi)有宣布中止談判進(jìn)程。
在俄烏天然氣談判陷入僵局的時(shí)候,歐盟積極居中調(diào)停。歐盟之所以不辭勞苦愿意為俄烏“斗氣”“滅火”,主要是因?yàn)閾?dān)心天然氣危機(jī)會(huì)殃及自身。歐盟國(guó)家約1/4的天然氣從俄羅斯進(jìn)口,其中約80%經(jīng)由烏克蘭輸送。尤其2009年俄烏“斗氣”牽連到了歐盟,多個(gè)歐盟成員國(guó)出現(xiàn)取暖用氣短缺和供電困難,對(duì)歐洲多國(guó)生產(chǎn)和民眾生活形成嚴(yán)峻威脅。
當(dāng)?shù)胤治稣J(rèn)為,“斗氣”各方要保全自己的利益,最好的方式還是找到妥協(xié)解決問(wèn)題的辦法。俄科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所研究員康德拉季耶夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示,烏克蘭約70%的天然氣需求依靠俄出口,短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)燃?xì)庾宰恪6鴼W洲很難找到比俄天然氣性價(jià)比更高的氣源。雖然俄宣布暫停對(duì)烏供氣,但談判的大門(mén)仍未關(guān)閉。“只要烏愿意付款,雙方仍有商討的余地。”
(本報(bào)莫斯科、布魯塞爾6月16日電)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2014年06月17日 21 版)