據(jù)美國(guó)官員近日透露，目前全球約有70個(gè)國(guó)家的7.7萬(wàn)余家銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署了遵守美國(guó)《海外賬戶(hù)稅收遵從法》規(guī)定的協(xié)議，加入到了美國(guó)打擊偷稅漏稅的行動(dòng)中。據(jù)悉，該協(xié)議將于今年7月1日起生效。瑞士作為全球最大的離岸金融中心，現(xiàn)已接近簽署該協(xié)議。上述新規(guī)則的實(shí)施，有可能影響國(guó)際熱錢(qián)的流向及全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，但不會(huì)引發(fā)大的波動(dòng)。

　　橫向比較其他國(guó)際離岸金融中心，調(diào)整或廢除帶有灰色特點(diǎn)的銀行保密制度已是大勢(shì)所趨。不久前，奧地利和盧森堡均調(diào)整了各自的銀行保密條款。作為亞洲重要金融中心的新加坡，也承諾履行美國(guó)《海外賬戶(hù)稅收遵從法》的相關(guān)要求。就連世界聞名的“避稅天堂”——開(kāi)曼群島、特克斯和凱科斯群島等，也宣布將逐步開(kāi)放銀行賬戶(hù)信息。與此同時(shí)，那些抵制銀行信息透明化的離岸中心，如巴拿馬、塞浦路斯和迪拜等國(guó)，目前也面臨著多重壓力，其承接全球地下黑錢(qián)的能力并不可持續(xù)。因此，即便短期內(nèi)部分資金可能從瑞士流向其他的避稅地，但這僅為應(yīng)急性舉措，不會(huì)引起全球離岸金融中心的重新洗牌。

　　事實(shí)上，瑞士對(duì)其銀行保密制度做出的妥協(xié)是有限的。在國(guó)際組織推動(dòng)下簽署的相關(guān)文件并不具備法律約束力。如果要成為具有強(qiáng)制力的法規(guī)，還須通過(guò)調(diào)整相關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)立法予以實(shí)現(xiàn)。就瑞士而言，要想真正將宣言所承諾的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須修改其現(xiàn)行《銀行法》，其過(guò)程甚為繁瑣。此外，商業(yè)銀行也將因此面臨新的信息技術(shù)調(diào)整所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，并承擔(dān)相應(yīng)的菜單成本。據(jù)此來(lái)看，瑞士要實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的完全透明化尚需時(shí)日，這也注定美國(guó)打擊偷稅漏稅的行動(dòng)，短期內(nèi)不可能引發(fā)爆發(fā)性的負(fù)面沖擊。

　　對(duì)于瑞士而言，放寬銀行保密制度可以改變其作為“偷稅漏稅幫兇”的負(fù)面形象。即便短期內(nèi)可能導(dǎo)致一些資金外流，在一定程度上削弱瑞士銀行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及其作為全球離岸金融中心的影響力，但從長(zhǎng)期看，此舉可以改變當(dāng)前瑞士離岸金融中心仍停留在“吸納黑錢(qián)”的業(yè)務(wù)模式，提升和擴(kuò)展其金融中心的功能，通過(guò)銀行的主動(dòng)轉(zhuǎn)型，增加瑞士金融市場(chǎng)及金融中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，改變當(dāng)前瑞士金融市場(chǎng)以熱錢(qián)為主的資金結(jié)構(gòu)和以資金空轉(zhuǎn)為特點(diǎn)的交易模式，通過(guò)更穩(wěn)定的資金來(lái)源和更優(yōu)化的流動(dòng)性和期限錯(cuò)配，推動(dòng)瑞士乃至整個(gè)歐洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年06月17日 22 版）