上海合作組織成員國元首杜尚別宣言

2014年09月13日04:04 來源：人民網－人民日報手機看新聞

上海合作組織(以下簡稱“上合組織”或“本組織”)成員國元首于2014年9月11日至12日在杜尚別舉行上合組織成員國元首理事會會議，并宣示如下：

一

世界正經歷復雜的過渡時期，其特點是，整個國際關系體系在轉型，世界格局多極化正在形成，國際經濟與國際政治不確定和不穩定性增多，地區和國際安全威脅增長。

在此背景下，各成員國重申，必須根據《聯合國憲章》的宗旨和原則及公認的國際法原則和準則進一步鞏固國際關系的法律基礎，尊重各國人民自主選擇的政治、社會經濟發展道路。各成員國強調，互相尊重主權、獨立和領土完整，平等互利，互不干涉內政，不使用武力或以武力相威脅的原則是國際關系穩定發展的基礎。

各成員國呼吁在考慮所有國家合法利益的基礎上，建設一個沒有戰爭、沒有沖突、沒有暴力和壓迫的世界，發展全面平等互利的國際合作，實現共同、綜合、合作和可持續安全。成員國堅信，只有通過所有國家和國際組織及論壇的緊密協作，才能應對恐怖主義、分裂主義、極端主義、非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體、跨國有組織犯罪、網絡安全威脅、大規模殺傷性武器擴散、人為和自然災害、傳染病蔓延以及全球氣候變化影響等當今全球挑戰和威脅。

二

各成員國強調，要加強聯合國在國際關系中的核心協調作用，維護世界和平與安全，在國家平等和伙伴關系的基礎上，促進雙邊和多邊合作不斷發展和深化。

上合組織成員國支持進一步加強聯合國安理會根據《聯合國憲章》所賦予的職責在維護世界和平與安全方面發揮主導作用。成員國認為，為就聯合國安理會改革達成最廣泛的共識，必須繼續進行磋商，從聯合國長遠利益和維護會員國團結出發，尋求“一攬子”解決方案，不應人為設定改革時限或強行推動尚未得到大多數聯合國會員國支持的改革方案。與此同時，還強調指出，重要的是擴大發展中國家在安理會的代表性。

三

成員國重申，將進一步努力維護地區安全和穩定，相互尊重、平等互信、共同應對全球威脅和挑戰，擴大政治、經濟和人文領域合作，將上合組織地區建成持久和平、友好、睦鄰、繁榮和和諧的地區。

元首們滿意地指出，本組織成員國在上合組織憲章和上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約基礎上建立起來的積極相互關系，加強了政治互信，有助于維護和平與穩定，保障社會經濟持續發展，一道探索解決上合組織地區各國共同面臨的迫切問題的途徑。

成員國重申，決心恪守《條約》，繼續在共同關心的領域加強長期睦鄰、友好、合作關系，包括使各國之間的邊界成為永久和平與友好的邊界。

因此，成員國認為切實履行2013年9月13日在比什凱克批準的《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要(2013—2017年)》具有重要意義。

四

成員國支持在上合組織框架下繼續采取積極措施打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義、非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體、跨國有組織犯罪，保障國際信息安全。成員國愿同有關國家、地區和國際組織和機制通過雙邊或多邊形式，共同協作應對這些挑戰和威脅。

元首們主張上合組織成員國進一步開展切實合作應對新的安全挑戰和威脅，積極落實《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》《上海合作組織反恐怖主義公約》《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義合作綱要(2013—2015年)》《上海合作組織成員國政府間打擊犯罪協定》《上海合作組織成員國關于合作打擊非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體的協定》《2011—2016年上海合作組織成員國禁毒戰略》及其落實行動計劃，以及《上海合作組織成員國保障國際信息安全政府間合作協定》。

各成員國堅決維護和鞏固以聯合國三大禁毒基本公約為核心的國際毒品管控體系，發揮聯合國的核心協調作用，再次肯定聯合國毒品和犯罪問題辦公室在該領域的領導地位，堅決反對打破這一體系。

在籌備擬于2016年舉行的聯合國大會毒品問題特別會議的背景下，各成員國認為在綜合、平衡的基礎上，本著各國廣泛參與和責任共擔的原則，合力解決國際毒品問題十分重要。呼吁有關國際組織發表聯合聲明，支持保留和鞏固現行國際毒品管控體系。

五

成員國愿在尊重國家主權和不干涉別國內政的原則基礎上，共同努力建立一個和平、安全、公正和開放的信息空間。成員國將合作防止使用信息通信技術危害成員國政治、經濟和公共安全、穩定以及人類社會生活道德基礎，阻止利用國際互聯網宣傳恐怖主義、極端主義、分裂主義、激進主義、法西斯主義和沙文主義思想。

成員國支持所有國家平等管理互聯網的權利，支持各國管理和保障各自互聯網安全的主權權利。

成員國支持在信息領域制定全面的國家行為規定、準則和規則，認為上合組織成員國將《國際信息安全行為準則》作為聯合國正式文件散發是朝此方向邁出的重要一步。

六

成員國主張在司法和司法協助領域進一步加強協作與合作，以挖掘睦鄰友好的巨大潛力，為鞏固地區和平、維護地區安全與穩定貢獻力量。

七

各成員國強調指出要尊重阿富汗獨立、主權和領土完整，支持阿富汗人民為實現“阿人主導、阿人所有”的民族和解、和平重建和國家復興所作的努力。成員國支持加強聯合國在解決阿富汗問題的國際努力中發揮主要協調作用。

成員國重申，支持阿富汗成為獨立、和平、中立和繁榮的國家。

八

元首們認為，只有采取和平方式，在相互尊重對方利益的基礎上開展所有有關方參與的廣泛對話，才能解決西亞北非問題。元首們支持該地區國家和人民追求更好生活、廣泛政治和社會經濟權利的合法訴求，并要兼顧每個國家的歷史和文明的特殊性。

九

元首們支持阿拉伯敘利亞共和國主權、統一和領土完整，認為只有通過政治外交途徑，繼續在敘利亞有關各方之間舉行廣泛的直接對話，落實2012年6月30日《日內瓦公報》及聯合國安理會第2118號決議相關條款，才能解決敘利亞危機。2014年1月22日在蒙特勒舉行的敘利亞問題第二次日內瓦會議是對話的開端。成員國歡迎敘利亞化學武器在國際監督下順利、按期銷毀。

成員國樂見一個和平與繁榮、所有公民不分宗教與族群享有平等權利的敘利亞。

十

成員國贊賞“六國”同伊朗開展建設性對話的勢頭，支持通過政治外交手段制訂解決伊朗核問題的全面協議。成員國對2013年11月24日中國、美國、俄羅斯、英國、法國、德國及伊朗外長在日內瓦商定的《共同行動計劃》表示歡迎，認為這是對鞏固有關國家之間乃至整個地區的信任和理解做出的重要貢獻。

十一

上合組織成員國堅定主張無條件遵守《不擴散核武器條約》，消除核武器擴散威脅，在加強戰略穩定、所有國家同等安全與合作安全的條件下推進核裁軍進程，促進和平利用原子能國際合作。

成員國贊賞2014年5月6日中國、法國、俄羅斯、英國、美國在紐約共同簽署《〈中亞無核武器區條約〉議定書》，認為這是落實地區各國倡議的重要里程碑，是為加強地區和國際安全、鞏固全球核不擴散機制做出的重大貢獻。

個別國家或國家集團單方面不受任何限制地加強反導系統將對國際安全和戰略穩定造成危害。成員國堅信，實現自身安全不能以損害其他國家的安全為代價。因此，有關問題必須由所有有關國家通過政治外交努力來解決。

成員國主張確保外空安全、和平利用外空、防止外空軍備競賽及將外空變成武力對抗場所，應盡快啟動“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”的談判，推動國際社會進一步制定和實施外空活動透明與信任措施。

十二

元首們支持盡快在烏克蘭恢復和平，繼續旨在全面解決該國危機的談判進程。元首們歡迎2014年9月4日三方聯合小組簽訂的關于落實烏克蘭總統和平計劃和俄羅斯總統倡議共同步驟的磋商紀要。

十三

元首們指出，當前全球經濟的穩定與平衡增長仍面臨諸多挑戰和負面影響。在此背景下，實行負責任的財政貨幣政策，加強對國際資本流動的監管，保障糧食和能源安全，加強經濟合作，交流解決現有問題的有益經驗具有特殊意義。

元首們主張開展廣泛國際合作，解決人類資源需求保障問題，同時要避免破壞環境和危害民眾健康，實現穩定、優質、包容的經濟增長，包括在保障所有國家平等、無歧視地獲得經濟全球化成果的基礎上，消除各國間的技術差距。

所有這些都要求上合組織成員國在經濟合作領域共同高效行動。經濟合作是保障上合組織地區社會經濟發展和穩定的重要組成部分。成員國認為，共同努力的優先方向是促進貿易投資便利化、發展經濟高技術領域、實現產業門類換代更新、實施發展交通物流和信息通信及其他基礎設施的項目，提高成員國經濟競爭力，改善上合組織地區居民的生活水平和質量。

元首們指出，上合組織成員國實業界和金融界、上合組織實業家委員會和銀聯體開展相互協作，對發展上合組織地區實業、貿易和投資合作具有重要作用，應在這方面挖掘上合組織觀察員國和對話伙伴潛力。

元首們指出，為研究成立上合組織發展基金(專門賬戶)和上合組織開發銀行問題所做的工作十分重要，責成繼續努力以盡快完成這項工作。

十四

元首們積極評價文化人文領域合作成果，支持在文化、科技、創新、教育、衛生、旅游和體育領域進一步開展多邊和雙邊合作，促進睦鄰友好合作關系發展和情感融合，推動文明間對話，造福上合組織地區人民。

成員國將加強文化和藝術領域經驗交流，包括開展多種形式的雙邊和多邊活動，介紹展現各國特色的戲劇、音樂、演藝和實用藝術成就。

元首們滿意地指出，保障人民健康福祉方面的合作正高效推進，支持繼續在該領域開展合作。

十五

批準《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關于申請國加入上海合作組織義務的備忘錄范本》修訂案，是保障上合組織進一步發展，完善本組織活動和將來擴員法律基礎的重要步驟。

十六

成員國支持同上合組織觀察員國和上合組織對話伙伴在應對新挑戰和新威脅、開展經貿、人文領域協作方面進一步加強合作，指出強化成員國同觀察員國切實協作機制十分重要。

十七

元首們責成上合組織成員國外交部長理事會繼續制訂《上海合作組織至2025年發展戰略》，并按規定程序提交上合組織成員國元首理事會下次會議批準。