2016年4月14日至15日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在美國(guó)華盛頓舉行。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川共同主持會(huì)議。會(huì)議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、增長(zhǎng)框架、國(guó)際金融架構(gòu)、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、金融部門(mén)改革、國(guó)際稅收合作、反恐融資、綠色金融及氣候資金等議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。

會(huì)議認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，金融市場(chǎng)基本恢復(fù)到今年年初以前的水平。但增長(zhǎng)依然溫和且不均衡，全球經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。會(huì)議歡迎一些G20成員所采取的支持增長(zhǎng)和穩(wěn)定市場(chǎng)的政策行動(dòng)，重申將各自以及共同使用貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策等所有政策工具來(lái)增強(qiáng)信心和促進(jìn)增長(zhǎng)。會(huì)議承諾貨幣政策繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)，通過(guò)靈活實(shí)施財(cái)政政策促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。會(huì)議承諾繼續(xù)研究G20在必要時(shí)可能采取的適合各國(guó)國(guó)情的政策措施，就外匯市場(chǎng)密切討論溝通，并重申避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值且不以競(jìng)爭(zhēng)性目的來(lái)盯住匯率，同時(shí)反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。會(huì)議承諾將仔細(xì)制定、清晰溝通在宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革方面的政策行為，以減少不確定性及負(fù)面溢出效應(yīng)，并增加透明度。會(huì)議就結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，將進(jìn)一步制定一套指導(dǎo)原則，并將以靈活的方式加以實(shí)施，以照顧各國(guó)具體國(guó)情。會(huì)議期待制定一套用于監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系，并報(bào)7月G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)核準(zhǔn)。會(huì)議承諾繼續(xù)致力于有效、及時(shí)地落實(shí)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步探討重振全球貿(mào)易、提升高質(zhì)量投資和推動(dòng)創(chuàng)新的措施，并將繼續(xù)致力于增強(qiáng)包容性并減少過(guò)度的全球失衡。

會(huì)議重申推進(jìn)投資議程并重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。會(huì)議鼓勵(lì)多邊開(kāi)發(fā)銀行實(shí)施優(yōu)化其資產(chǎn)負(fù)債表的行動(dòng)計(jì)劃，共同制定支持高質(zhì)量項(xiàng)目的量化目標(biāo)，并就啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議和制定推進(jìn)多元化投資工具政策指南開(kāi)展進(jìn)一步工作。會(huì)議歡迎并支持有效落實(shí)G20/OECD公司治理和中小企業(yè)融資原則以及G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃。會(huì)議承諾繼續(xù)增強(qiáng)國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定性和韌性，進(jìn)一步強(qiáng)化以IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)，包括促進(jìn)IMF和區(qū)域融資安排之間更為有效的合作。會(huì)議敦促在2017年年會(huì)前完成IMF第15次份額總檢查，包括形成一個(gè)新的份額公式。會(huì)議期待世界銀行按照達(dá)成一致的路線圖和時(shí)間表實(shí)施股份審議的成果。為提高主權(quán)債重組過(guò)程的有序性、及時(shí)性和可預(yù)見(jiàn)性，會(huì)議承諾努力促進(jìn)官方債權(quán)人和債務(wù)人之間的對(duì)話，推動(dòng)將加強(qiáng)的合同條款納入主權(quán)債券中。會(huì)議支持繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)及其波動(dòng)所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)和分析，以及對(duì)可能擴(kuò)大特別提款權(quán)（SDR）的使用進(jìn)行研究。

會(huì)議指出，應(yīng)及時(shí)、全面且一致地落實(shí)已經(jīng)議定的金融部門(mén)改革議程，并支持總結(jié)宏觀審慎框架和工具方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以幫助促進(jìn)實(shí)施有效的宏觀審慎政策。會(huì)議重申致力于及時(shí)、廣泛地落實(shí)G20/OECD稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）項(xiàng)目，號(hào)召所有尚未承諾在2017年或2018年前落實(shí)稅收情報(bào)自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)國(guó)家做出承諾并簽署多邊公約。會(huì)議重申堅(jiān)決打擊恐怖融資并應(yīng)對(duì)恐怖融資的所有來(lái)源、技術(shù)和渠道。會(huì)議歡迎G20綠色金融研究小組在識(shí)別動(dòng)員私人資本進(jìn)行綠色投資的挑戰(zhàn)上所取得的進(jìn)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》（UNFCCC）資金機(jī)制運(yùn)營(yíng)實(shí)體的重要性，對(duì)綠色氣候基金（GCF）通過(guò)戰(zhàn)略計(jì)劃表示歡迎，并呼吁基金繼續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。會(huì)議重申致力于在中期規(guī)范并逐步取消低效的、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼。

樓繼偉部長(zhǎng)表示，全球經(jīng)濟(jì)基本面并沒(méi)有發(fā)生顯著改變，復(fù)蘇進(jìn)程仍然緩慢且不均衡。為提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，許多G20成員積極采取政策措施。在G20成員國(guó)諸多政策工具的共同作用下，市場(chǎng)信心回升，國(guó)際金融市場(chǎng)趨穩(wěn)，投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好回升，資本回流新興經(jīng)濟(jì)體。應(yīng)該看到，未來(lái)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)及新興經(jīng)濟(jì)體仍會(huì)帶來(lái)持續(xù)影響，世界經(jīng)濟(jì)依然面臨大宗商品價(jià)格持續(xù)處于低位、低通脹、恐怖主義、難民問(wèn)題、地緣政治緊張、英國(guó)脫歐等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。日前IMF再次調(diào)低今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。在這一關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政政策、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等三大政策要共同發(fā)揮作用，繼續(xù)實(shí)施適宜的貨幣政策，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下跌，加大財(cái)政政策并支持結(jié)構(gòu)性改革，最終依靠結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。

樓繼偉部長(zhǎng)指出，今年中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策并加大力度，擴(kuò)大財(cái)政赤字，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，支持去產(chǎn)能、去庫(kù)存，重點(diǎn)是支持鋼鐵和煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，培訓(xùn)和安置失業(yè)工人。這項(xiàng)工作主要依靠地方政府完成，中央財(cái)政根據(jù)地方政府努力程度和財(cái)政狀況等因素安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，中國(guó)也在繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。最重要的一項(xiàng)工作是簡(jiǎn)政放權(quán)。其次是鼓勵(lì)人口、勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，為此，政府預(yù)算將中央財(cái)政的義務(wù)教育資源和農(nóng)民進(jìn)城流動(dòng)相掛鉤，以鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。

樓繼偉部長(zhǎng)指出，制定G20結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則并制定衡量改革進(jìn)展的指標(biāo)體系，是今年G20財(cái)金渠道的重要成果。各方均支持上述兩項(xiàng)工作，并就結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域達(dá)成了一致，確立了結(jié)構(gòu)性改革的主要方向，也同意通過(guò)一些可度量的指標(biāo)來(lái)衡量結(jié)構(gòu)性改革的成效，表明G20團(tuán)結(jié)一致、持續(xù)不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的決心。中方希望各方繼續(xù)就技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行磋商，盡早達(dá)成共識(shí)。

周小川行長(zhǎng)表示，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回升跡象，繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷改善，新的增長(zhǎng)動(dòng)力不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。中國(guó)將靈活適度實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕。近期人民幣匯率走勢(shì)較好地反映了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制，對(duì)一籃子貨幣匯率保持了基本穩(wěn)定。同時(shí)，中國(guó)還將大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。近期在去產(chǎn)能、去庫(kù)存和去杠桿等方面推出的政策措施，也將有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

周小川行長(zhǎng)表示，國(guó)際金融架構(gòu)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，包括基金組織份額和治理改革、資本流動(dòng)、全球金融安全網(wǎng)、主權(quán)債務(wù)重組和債務(wù)可持續(xù)性及增強(qiáng)SDR作用等正在取得積極進(jìn)展，為共同塑造更加平穩(wěn)有序的國(guó)際貨幣金融環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。近期于巴黎召開(kāi)的國(guó)際貨幣體系高級(jí)別研討會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)了各方深入坦誠(chéng)的交流。G20應(yīng)通過(guò)具體措施不斷增強(qiáng)國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定性和韌性。在2017年年會(huì)前完成第15次份額總檢查，進(jìn)一步提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的份額占比。改善對(duì)資本流動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，通過(guò)總結(jié)國(guó)別經(jīng)驗(yàn)幫助成員國(guó)更好地應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)挑戰(zhàn)。繼續(xù)推動(dòng)主權(quán)債務(wù)領(lǐng)域的有關(guān)工作，歡迎巴黎俱樂(lè)部加強(qiáng)與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的溝通。進(jìn)一步加強(qiáng)以IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)，促進(jìn)IMF和區(qū)域融資安排之間更有效的合作，不斷完善IMF貸款工具。應(yīng)擴(kuò)大SDR的使用，討論以SDR報(bào)告包括外匯儲(chǔ)備在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)和發(fā)行SDR計(jì)價(jià)的債券等問(wèn)題。

周小川行長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，G20應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)全球金融部門(mén)改革進(jìn)程，致力于推動(dòng)全面、一致和及時(shí)地落實(shí)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的改革措施，并不斷完善監(jiān)管框架以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，總結(jié)各方在實(shí)施宏觀審慎框架和工具中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，關(guān)注市場(chǎng)化融資領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)并探討監(jiān)管措施，并推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。G20還應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)普惠金融的發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字普惠金融和普惠金融的指標(biāo)與數(shù)據(jù)。

周小川行長(zhǎng)介紹，G20綠色金融研究小組成立后進(jìn)展順利，各方正根據(jù)各國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，深入研究如何通過(guò)金融創(chuàng)新、知識(shí)共享與能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和國(guó)際合作等方式調(diào)動(dòng)更多資源，推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

按照2016年G20財(cái)金渠道工作計(jì)劃，今年第三次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)將于7月23日至24日在成都舉行。

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