2016年7月10日，在上海舉辦的G20貿易部長會議圓滿收官，媒體以重磅特報發布了會議成果。回想2015年我參加由人大重陽組織的在G20峰會土耳其安塔利亞媒體中心召開現場公報解讀會時，就對G20貿易部長會議機制化的重要性及其對經濟復蘇的作用給予關注和期盼。G20主辦國不負眾望，僅一年時間，即取得這樣的成果，說明在當前世界經濟形勢下貿易投資是刺激經濟復蘇的重要引擎、亟需貿易部長們拿出掃清國際貿易壁壘和投資障礙的行動方案。在未來全球化進程中，貿易部長定期會務機制一定會對國際貿易產生深遠影響。

此次G20貿易部長投資會議取得多項重要成果。首先，發布了G20歷史上首份貿易部長聲明，同意采取更多行動以實現全球經濟增長、穩定、繁榮的共同目標。

其次，會議批準了三份文件：一是批準了我國倡議起草的《G20貿易投資工作組工作職責》，明確工作組今后將每年召開3至4次會議，更好地保障G20發揮協調全球經濟治理、促進全球貿易投資增長的作用；二是批準了《G20全球貿易增長戰略》，確立了降低貿易成本、加強貿易投資政策協調、促進服務貿易、增強貿易融資、制訂貿易景氣指數、促進電子商務發展、推動貿易與發展等七大合作支柱，并提出針對性的行動方案，為促進全球貿易和經濟可持續發展指明了方向；三是批準了世界上首份關于關于投資政策制訂的多邊綱領性文件《G20全球投資指導原則》，確立了反對跨境投資保護主義，營建開放、非歧視、透明和可預見的投資政策環境，加強投資保護，確保政策制定透明度，推動投資促進可持續發展以及投資者企業責任等九大原則。最后，會議達成了兩項共識：就加強多邊貿易體制達成重要共識，決定將不采取新的保護主義的措施延長至2018年；就綜合施策、幫助發展中國家和中小企業融入全球價值鏈達成共識，肯定了中方提出的“促進包容協調的全球價值鏈”這一倡議。

特別值得關注的是《G20全球貿易增長戰略》（以下簡稱《增長戰略》），為了實現全球貿易增長這一總體戰略目標提出了七大細分戰略、五項行動方案，對此本人有兩點思考。

第一點，降低貿易成本15個百分點的目標的可行性。《增長戰略》中第一個戰略是降低貿易成本，具體行動方案是推動盡快實施《貿易便利化協定》，積極為發展中國家提供相關能力建設和技術援助，努力將全球貿易成本降低15個百分點。貿易部長會議能夠明確提出這一目標非常值得贊許，畢竟當前全球經濟復蘇乏力一個主要原因是貿易投資上不去，如果能夠將貿易成本降低15個百分點，全球貿易利潤將顯著提升進而極大刺激全球經濟增長。然而，其可行性、時效性值得重視。一般情況下，企業利潤也到不了15個百分點，減少15個百分點的成本就是增加15％的利潤，各國和企業均會有動力重視這一目標，希望G20貿易部長們研究落實主力及實施辦法。以前G20也提出過許多經濟目標，然后經常調整和修改，基本沒有后評價。將貿易成本降低15個百分點是極具挑戰性的目標，任重道遠，僅貿易部長難以實現，還需要其他方面配合。

第二點，關于增強貿易融資戰略應該盡快制定具體舉措，而非止于口號。《增長戰略》確立的第四項戰略為“增強貿易融資”，在第七項戰略“推動貿易與發展”中又提出“減小貿易融資缺口”。促進貿易增長最可行、最值得期待的應當是貿易融資的配合，也是實現貿易成本下降的關鍵一環。G20這些年也非常重視貿易融資，但是遺憾的是沒有具體措施，這次貿易部長會議同樣也僅僅是強調貿易融資作用，卻沒有推出具體行動方案。沒有措施，戰略就無法落實，目標就很難實現。而從實踐中來看，貿易融資存在諸多問題亟待完善。一方面，監管規定不利于貿易融資和中小企業融資，當前監管部門對中小企業提出很多要求，銀行為了迎合監管要求，對資產基礎薄弱、經營歷史較短、信譽積累不夠的中小企業存在嚴重惜貸心理，中小企業很難獲得銀行融資，加劇了其資金鏈斷裂風險。應對G20金融監管改革的一些成果進行后評價。另一方面，銀行經營取向也是不利于貿易融資的。董事會采取的是利潤最大化取向，根據去年ICC銀行委員會在全球做的一個調查，盡管宏觀經濟中貿易量下降了，銀行的融資量也減少了，但收入卻不降反升。做的業務少了，收入反而還增加，為什么呢？就是因為經濟下行期間企業及經營風險上升，而風險和收益成正比，所以銀行的收益就提高了。

因此，G20貿易部長會議應該針對各個成員國的監管機構提出一些有利于企業獲得貿易融資的舉措，一方面是從銀行等傳統金融機構入手，以我國為例，銀監會出臺了一系列旨在改進小微企業融資環境的措施，譬如要求銀行努力做到“三個不低于”，即小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平；另一方面是發展新型貿易融資途徑，譬如保理行業，基于應收賬款轉讓除了向中小企業提供應收賬款融資服務以外，還提供應收賬款管理、催收和壞賬擔保等非融資服務，能夠有效拓寬企業融資渠道、同時降低企業經營風險。

綜上所述，這次貿易部長會議的成果將是解決后危機時代經濟復蘇緩慢的重要良方，一定會給G20留下深刻影響。會議取得重大成果也是主辦國成功舉辦會議的標志之一，這也反映了我國在舉辦大型國際會議方面的能力不斷提升、在國際舞臺上的話語權不斷提高。

（作者是中國人民大學重陽金融研究院高級研究員，國際商會執行理事、前中國銀行副行長。）

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