序言

1、我們，二十國集團領導人，于2012年6月18-19日在墨西哥洛斯卡沃斯舉行會議。

2、我們團結一致，決心促進增長和就業。

3、自我們上次會議以來，全球經濟復蘇繼續面臨一系列挑戰。金融市場形勢高度緊張。外部、財政和金融失衡依然普遍，嚴重影響增長和就業前景及信心。顯然，世界經濟依舊脆弱，給全球民眾的日常生活及就業、貿易、發展和環境帶來了負面影響。

4、我們將共同行動，鞏固復蘇和解決金融市場的緊張形勢。

5、我們將共同努力，加強需求、恢復信心以支持增長、促進金融穩定，從而為民眾創造高質量的就業和機會。我們今天同意制定一份協調的洛斯卡沃斯增長和就業計劃以實現上述目標。

6、二十國集團歐元區成員將采取一切必要政策措施，維護歐元區的完整和穩定，完善金融市場功能，打破主權債務和銀行債務相互影響、惡性循環的怪圈。我們期待歐元區本著伙伴精神同希臘新政府一同努力，確保希臘在歐元區內保持改革和可持續性。

7、我們正落實結構和監管改革以鞏固中期增長前景和建立更抗風險的金融體系。我們仍舊承諾采取如下措施以減少失衡：赤字國通過穩健和可持續的政策并在充分考慮經濟環境變化的情況下，繼續改善其公共財政；存在大額經常賬戶盈余的國家擴大內需，其匯率更具靈活性。

8、盡管我們都面臨著來自國內的挑戰，我們認為在當今形勢下多邊主義更為重要，是我們破解全球經濟困境的最有價值的資產。

9、認識到持續的危機對發展中國家特別是低收入國家的影響，我們將加強努力為發展創造更有利環境，包括支持基礎設施投資。我們的政策行動將改善全球民眾的生活條件并保護最脆弱人群。特別是通過穩定全球市場和推動更強勁增長，我們將為全球發展和減貧帶來重大的正面影響。

促進經濟穩定和全球復蘇

10、強勁、可持續、平衡增長可以擴大就業，增加全世界人民的福利，實現這種增長仍然是二十國集團的首要任務。我們將致力于采取一切必要的政策措施，以增強需求，支持全球經濟增長，恢復信心，應對短期和中期風險，推動創造就業，減少失業，這些政策措施均已列入《洛斯卡沃斯增長與就業行動計劃》中。我們將全面、及時地落實我們作出的所有政策承諾并縝密監督有關落實情況。

11、鑒于最新的市場嚴峻形勢，二十國集團中的歐元區成員將采取一切必要措施維護歐元區的完整性和穩定性，改善金融市場運行，并打破主權債務和銀行之間的反復循環。我們歡迎上次峰會以來歐元區通過在支持增長、確保金融穩定和加強財政責任方面采取重大行動，對二十國集團強勁、可持續、平衡增長框架做出貢獻。在此情況下，我們對西班牙增加其銀行體系資本金的計劃和歐元集團宣布支持西班牙金融重組當局表示歡迎。財政契約的通過及其持續落實，連同促進增長的政策、結構改革和金融穩定措施，是加強財政和經濟一體化的重要步驟。迅速建立的歐洲穩定機制（ESM）極大地增強了歐洲防火墻。我們全力支持歐元區采取行動推動完善經濟和貨幣聯盟。為此，我們歡迎考慮采取切實步驟推進涵蓋銀行監管、處置和存款保險的更加一體化的金融構架，以實現借貸成本可持續。歐元區成員將通過結構改革推進歐元區內部調整，增強赤字國家的競爭力，促進盈余國家的需求和增長。在繼續堅守財政整頓并進行結構評估的同時，二十國集團中的歐盟成員國決心加速實施促進增長的措施，包括完善歐洲統一市場，更好地利用歐洲金融工具，例如歐洲投資銀行、項目債權試點、結構性和聚合基金，以提高投資的針對性，促進就業、增長和競爭力。我們期待歐元區與下屆希臘政府合作，保證希臘在歐元區內繼續走改革和可持續之路。

12、 全體二十國集團成員將采取必要的政策行動支持增長并恢復信心。發達經濟體將在考慮各國具體國情并與多倫多峰會承諾保持一致的同時，確保合適的財政整頓步伐以促進復蘇，并解決對中期財政可持續性的擔憂。那些有財政政策空間的發達經濟體和新興經濟體，將在考慮各國國情及當前需求狀況的同時，發揮財政自動穩定器的作用。一旦經濟狀況顯著惡化，具有足夠財政空間的那些經濟體準備好進行協調并采取適當的相機抉擇的財政措施以支持國內需求。許多經濟體在教育、創新和基礎設施建設領域的大量投資，將可以在當前創造就業機會，并提高生產率和促進未來經濟增長。美國認識到有必要采取支持需求和復蘇的以增長為導向的政策，同意調整財政整頓步伐，以避免2013年出現急劇的財政緊縮，同時仍然確保其公共財政處于長期可持續的軌道上。

13、貨幣政策將在中期內維持價格穩定，同時將繼續為經濟復蘇提供支持。我們將增強各方對二十國集團國家銀行的信心，保持對金融部門進行必要改革的勢頭，保護我們金融體系的中期安全，同時采取適當行動保護信貸渠道和全球支付與清算體系的完整性。健康的、具備貸款能力的銀行對全球復蘇至關重要。

14、二十國集團成員將繼續對油價高居不下和波動性保持警惕，并隨時準備采取更多必要的行動加以應對，包括石油生產國繼續保證將石油供應量維持在與需求相符的合適水平。我們對沙特已準備好在必要時動員現有閑置產能以確保充足供應表示歡迎。我們還將對其他大宗商品價格的變動保持警惕。

15、許多新興市場國家的經濟也開始放緩。對此，這些國家將合理運用財政和貨幣政策推動經濟增長并確保穩定，并在某些情況下，采取新的措施以刺激本國經濟，尤其是在外部需求疲弱的情況下，采取措施提振國內需求。

16、我們歡迎具有大量經常賬戶盈余的國家在擴大內需方面取得的進展，歡迎具有大量經常賬戶赤字的國家在提高 國民儲蓄方面采取的行動。新興盈余國將采取進一步行動促進國內消費，包括消除價格和稅收扭曲，強化社會安全網。發達盈余國或私人需求相對較弱的國家將促進國內需求，尤其是通過服務業自由化、促進投資，包括通過消除效率低下的因素來促進國內需求。國民儲蓄率較高且具有經常賬戶赤字的經濟體將為全球失衡的持續減少做出貢獻。我們認識到具有大量經常賬戶盈余的大宗商品出口國所處的特殊環境。我們重申將加快建立由市場決定的匯率制度，提高匯率靈活性使之反映經濟基本面，避免匯率的持續錯配，并避免各國貨幣的競爭性貶值。我們歡迎中國承諾使市場在決定人民幣匯率方面發揮更大作用，繼續推進匯率制度改革并提高其匯率政策的透明度。

17、所有二十國集團成員國均承諾推進結構性改革，以增強并保持全球需求，促進就業，推動全球經濟再平衡以及提高增長潛力。這些措施包括：改革產品市場以提高競爭力，穩定房地產行業發展，改革勞動力市場以提高競爭力，以財政上負責任的方式加強社會保障體系建設，改革稅制以提高生產力，增加基礎設施投資，促進符合各國國情的包容性綠色增長和可持續發展。我們要求財長和央行行長研究二十國集團促進基礎設施投資并確保基礎設施項目有充足可用資金的方法，包括多邊開發銀行融資和技術支持。

18、在所有政策領域，我們承諾將把所有為本國目的而實施的政策對其他國家的負面溢出效應降至最低。我們重申一個強勁和穩定的國際金融體系符合我們的利益。盡管資本流動可能對流入國有益，但我們重申資本流動的過度波動和匯率的無序波動不利于經濟和金融穩定。

19、我們認識到透明度和問責對增強公信力和提振信心的重要性，并就《增長與就業行動計劃》所附的《洛斯卡沃斯問責評估框架》達成一致。這一框架明確了我們報告政策承諾落實進展應遵循的程序。我們對根據這一新框架編制的第一份問責報告表示歡迎。我們責成各成員國財長和央行行長在2013年圣彼得堡峰會上向領導人提交第二份問責報告。

就業和社會保障

20、高質量就業是我們宏觀經濟政策的中心。享有勞工權利、社會保障和體面收入的工作有助于促進更穩定增長，增強社會包容性和消除貧困。因此，我們核準勞工和就業部長們的建議，即通過適當的勞動力市場舉措和加快創造體面和高質量就業，特別是針對受金融危機嚴重影響的青年和其他弱勢群體，以緊急應對失業問題。我們再次承諾促進青年的高質量就業，以擴展其生活前景。我們歡迎二十國集團就業特設小組所做工作，決定根據勞工部長們的建議將工作組延期一年。根據洛斯卡沃斯增長和就業行動計劃，我們認為，尊重勞工基本原則和勞工權利的結構性改革可在促進經濟增長以創造就業市場機會方面發揮重要作用。我們承諾加大努力，強化教育、技能發展和培訓政策，包括實習和在崗培訓，推動從學校到工作崗位的成功過渡。

21、我們各國都將為民眾特別是青年和最受危機影響的人們創造就業并減少失業作為中心工作。我們歡迎國際勞工組織、經合組織、國際貨幣基金組織和世界銀行提交的關于在二十國集團國家促進就業和生活水平的報告。我們將繼續關注能夠加速就業市場復蘇并減少失業的措施。

22、我們認識到國家自主制定最低社會保障標準的重要性。我們將繼續加強跨部門以及國際協調、合作和知識共享，幫助低收入國家提高實施自主決定的最低社會保障標準的能力。我們要求國際組織同低收入國家共同確定關于如何制定有效和可持續的最低社會保障標準的政策選項。

23、我們致力于采取切實措施，克服婦女全面參與經濟和社會事業的障礙，擴大二十國集團成員婦女的經濟機會。同時我們將堅定推動各領域性別平等，包括技術培訓、薪酬、工作場所待遇以及在撫育中的責任。

24、我們要求勞工部長審議工作進展，并歡迎與社會伙伴進行磋商。鑒此，我們感謝墨西哥舉辦的工商峰會和勞工峰會對于二十國集團進程的貢獻。

25、我們認識到旅行和旅游業對創造就業、經濟增長和發展所發揮的作用。在確認各國控制外國人入境的主權權利的同時，我們將致力于研擬旅行便利化倡議，以支持就業、高質量工作、減貧和全球增長。

貿易

26、我們堅定承諾開放貿易和投資，擴大市場并反對一切形式的貿易保護主義，這是全球經濟復蘇、就業和發展的必要條件。我們強調開放、可預期、基于規則、透明的多邊貿易體系的重要性并承諾世界貿易組織的中心地位。

27、認識到投資對促進經濟增長的重要意義，我們承諾維護支持投資者的商業環境。

28、我們對全球范圍內貿易保護主義上升深感擔憂。基于戛納峰會承諾，我們再次承諾延長不采取任何新的貿易和投資保護主義措施的承諾至2014年底，承諾收回任何可能已經產生的新保護主義措施，包括新的出口限制和不符合世界貿易組織規則的出口刺激措施。我們決定及時通報貿易和投資限制措施。我們支持世界貿易組織、經合組織、聯合國貿發會議根據各自授權，對貿易和投資措施進行監督，鼓勵其加強和深化該領域工作。

29、我們贊賞貿易部長們在墨西哥巴亞爾塔關于區域和全球價值鏈對世界貿易影響的討論，認識到全球價值鏈對促進經濟增長、就業和發展的作用，強調應加強發展中國家對全球價值鏈的參與。我們鼓勵世界貿易組織、經合組織、聯合國貿發會議根據各自授權深化對上述問題的討論，呼吁這些國際組織加速分析全球價值鏈的運作及其與貿易和投資、發展、就業的關系，以及如何統計貿易量，以更好地理解我們的政策行為如何互相影響，在俄羅斯任主席國期間報告進展。

30、根據戛納峰會公報，我們堅持多哈發展回合授權，重申我們尋找新的、可信的方式推進跨領域談判的承諾。我們將繼續致力于完成多哈回合談判，在有可能取得進展的具體領域探尋成果，例如貿易便利化和其他最不發達國家關切的議題。我們要求在簡化最貧窮國家加入世界貿易組織程序方面取得進展。

31、我們支持通過改善包括爭端解決機制在內的世界貿易組織日常工作來加強其作用，并指示我們的代表進一步討論多邊貿易體系在全球化經濟中面臨的挑戰和機遇。

加強國際金融架構

32、我們認識到構筑有效的全球性與區域性金融安全網的重要性。我們對于增加國際貨幣基金組織可用資源的堅定承諾表示歡迎。這是包括世界上很多國家在內的廣泛國際合作的結果。各國的承諾總金額已經超過4300億美元并且是在2010年份額改革后份額增加的基礎上額外增加的資源。這些資源的使用將面向基金組織所有的成員國，而不是僅限于任何特定地區。這些資源可計為儲備資產，將根據基金組織執董會批準的模式通過雙邊借款或投資的形式（如購買基金組織票據）匯集到基金組織的普通資金賬戶（GRA）。這些努力體現了二十國集團以及國際社會采取必要措施維護全球金融穩定、加強基金組織在危機防范與應對中作用的決心。

33、我們重申將按既定時間，在2012年基金組織和世界銀行年會前全面實施2010年份額改革與治理結構改革的承諾。這些改革對于增強基金組織合法性、相關性和有效性至關重要，并且有助于進一步加強基金組織監督和保證其獲得充足資源以履行其系統性職能。作為上述改革的一部分，我們承諾將在2013年1月前完成份額公式的全面檢查，以解決目前公式所存在的缺陷與不足，并承諾在2014年1月前完成下一輪份額總檢查。我們同意份額公式應該更加簡單和透明，并與份額的多重作用相一致，用這一公式計算出的份額能為成員國所廣泛接受，所需數據及時、優質并可廣泛獲得，從而具備執行的可行性。我們重申，基于份額公式的份額分配應能更好地反映基金組織成員國在世界經濟中的相對權重，由于富有活力的新興市場經濟體和發展中國家GDP強勁增長，這一權重已發生了很大變化。我們重申繼續保護基金組織最貧窮成員國話語權和代表性的重要性。我們期望在2012年11月的財長和央行行長會議前在份額公式審查上能取得重要進展。

34、我們同意目前的監督框架應得到顯著增強，包括更好地整合雙邊和多邊監督，重點關注全球、國內和金融穩定，以及各國政策的溢出效應。我們歡迎基金組織進一步考慮出臺整合的監督決定，并承諾支持該決策的進程。我們強調對匯率政策進行嚴格監督的重要性，并支持擴大監督活動的覆蓋范圍，在相關情況下，將涵蓋全球流動性、資本流動、資本賬戶措施、儲備以及可能影響外部穩定的財政、貨幣和金融部門政策。我們歡迎基金組織正在進行的撰寫對外部門報告的工作，這將強化多邊分析并增強監督的透明度。我們同樣認識到，政治上的主動性和影響力對實現有效監督非常重要，而且國際貨幣與金融委員會（IMFC）可以在促進基金組織所有成員積極參與方面發揮作用。我們期望在下次基金組織/世界銀行年會前取得重要進展。

35、我們歡迎支持本幣債券市場發展的中期進展報告，并期待由世界銀行、地區開發銀行、基金組織、經合組織和國際清算銀行共同撰寫的支持本幣債券市場發展的聯合年度進展報告。報告全文將于11月舉行的二十國集團財長和央行行長會議上發布。鑒于新興市場和發展中國家本幣債券市場的流動性、效率和運行正受到當前全球金融形勢的挑戰，本期報告對這些國家有著重要意義。

改革金融部門和加強普惠金融

36、我們歡迎金融穩定理事會提交的實施二十國集團有關加強金融穩定承諾的進展報告，歡迎金融穩定理事會對各國的改革進展加強監測。我們承諾，將按時、徹底和協調一致地實施已達成的改革政策，以促進全球金融體系的穩定和一體化，防范未來的金融危機。

37、我們歡迎“紅綠燈計分板”的發布，以跟蹤我們所提出的所有金融改革建議的執行進展，以及我們在履行“采取一切必要行動，在已找出政策制訂和實施中存在的問題的領域加快推進”的承諾方面的進展。

38、具體而言，我們認為在改革的關鍵領域迄今已取得重大進展，金融穩定理事會在協調監測實施框架（CFIM）中明確了這些關鍵領域，包括：巴塞爾資本和流動性框架、全球系統重要性金融機構（G-SIFI）框架、處置機制、場外衍生品（OTC）市場改革、影子銀行和薪酬改革。我們承諾將完成這些重要領域的工作，以完全落實相關改革。

39、我們重申以下承諾：2012年底前，所有標準OTC衍生品合約在條件成熟時都應實現在交易所或電子平臺進行交易，并通過中央對手方進行清算，OTC衍生品交易應向交易信息庫報送，對非集中清算的合約應執行更高的資本要求。我們歡迎金融穩定理事會發布的實施進展報告。考慮到已在建立穩健和高效的全球集中清算框架的四項保障性措施方面取得了重大進展，各國家和地區應盡快做出決策，開展所需的立法和規制工作，以實現二十國集團在集中清算方面的承諾。在為非集中清算衍生品的保證金推行全球一致的最低標準上已提出關鍵原則，我們對這一進展表示肯定，并支持國際標準制定機構在今年年底前最終完成所建議的全球保證金標準，以便與其他OTC衍生品改革的最終時限及落實巴塞爾資本的時間框架相一致。

40、我們歡迎在執行巴塞爾協議II/II.5/III方面以及督促各轄區充分、按時執行標準方面所取得的進展。我們歡迎巴塞爾委員會對市場風險框架進行根本審議的咨詢建議。我們歡迎金融穩定理事會關于穩健的薪酬做法的原則和標準的執行進展報告，重申將遵守這些原則和標準，并請金融穩定理事會進行持續監測。

41、我們重申以下承諾，將使各國處置機制與金融穩定理事會有效處置機制的關鍵屬性保持一致，從而使銀行或其他金融機構不會出現“大而不能倒”的問題。為此，我們也支持對資產回收與處置計劃進行詳細表述，并為每一家全球系統重要性金融機構制訂適用于該機構的跨境合作協議。我們重申，我們致力于加強系統重要性金融機構監管的力度與效果，并要求金融穩定理事會在2012年11月的二十國集團財長與央行行長會議上報告這方面的進展情況。

42、在判別國內系統重要性銀行（D-SIBs）并為其出臺相關政策方面，已經制定了一系列原則作為共同框架，我們對這一進展表示歡迎，并要求財長與央行行長在其11月會議上評估這方面的建議。我們支持持續加強對影子銀行的監管，并期待著財長與央行行長在其11月會議上評估這方面的建議。我們要求金融穩定理事會與IAIS協商并于2013年4月前完成對全球系統重要性保險機構的識別并出臺有關政策措施。為減少系統性風險，我們期待金融穩定理事會與IOSCO進行磋商并在2012年年底前制定識別其他系統重要性非銀行金融實體的方法，同時呼吁CPSS和IOSCO繼續其關于系統重要性市場基礎設施的工作。我們也要求IAIS繼續工作，以期在2013年底前繼續建立對國際性保險集團進行監管的共同框架。

43、我們呼吁各國當局和標準制定機構能在結束對信用評級的頑固依賴方面加快進展，并鼓勵采取措施增強信用評級機構競爭透明度。我們支持繼續努力，以實現向單一的、高質量的會計準則的趨同。我們歡迎IOSCO關于信用違約掉期市場運行的報告，要求IOSCO在2012年11月財長和央行行長會議之前報告下一步措施。

44、我們支持金融穩定理事會關于為金融交易各方建立法人識別編碼（LEI）體系框架、并建立全球性治理框架以代表公共利益的建議。LEI系統將于2013年3月之前啟動，我們要求金融穩定理事會在2012年11月財長和央行行長會議之前報告有關進展情況。我們鼓勵全球采用LEI系統，以支持當局和市場參與者甄別和管理金融風險。

45、我們歡迎金融穩定理事會與基金組織和世界銀行合作，共同就已達成共識的金融監管改革對新興市場和發展中經濟體可能產生的意料之外的影響開展研究。我們鼓勵金融穩定理事會繼續監測、分析和報告，鼓勵金融穩定理事會與標準制定機構、國際金融機構和新興市場和發展中國家當局間開展對話，在不損害我們對于落實已達成共識的改革承諾的同時，以適當方式應對這些預料不到的實際影響。

46、我們支持就金融穩定理事會永久化、機制化提出的建議及對金融穩定理事會章程進行的修改，在保持與國際清算銀行緊密聯系的同時，賦予金融穩定理事會法人地位、強化治理、擴大財務自主權和增強其協調金融監管政策制定和實施的能力。我們呼吁在下次峰會前完全實施上述建議并在2012年11月財長和央行行長會議前取得實質性進展。我們呼吁金融穩定理事會應繼續對其代表權結構進行審查。

47、我們歡迎一直以來金融穩定理事會在堅持監管信息交流和合作標準方面所做的工作并期望在2012年11月財長和央行行長會議前對該項動議的進展作進一步的公開聲明。

48、在稅收領域，我們重申加強稅收透明度和全面情報交換的承諾。我們對全球論壇所報告的進展表示肯定，并敦促所有國家，特別是目前自身框架尚不滿足進入第二階段條件的13個轄區完全遵守這一標準，并落實同行審議過程中提出的建議。我們期待全球論壇快速啟動情報交換的有效性審查，并向我們和財長報告有關情況。我們歡迎經合組織關于自動情報交換的實踐報告。在這一領域我們將繼續發揮榜樣的帶領作用。我們鼓勵各國在合適的情況下加入這一不斷發展的工作，并非常鼓勵所有轄區簽署稅收征管互助公約。我們也對加強機構間合作以解決非法資金流動表示歡迎，包括奧斯陸對話下的羅馬會議成果。我們重申有必要防止稅基侵蝕和利潤轉移，并將持續關注經合組織在這一領域的工作。

49、我們支持金融行動特別工作組（FATF）更新職能，以繼續其在全球層面打擊洗錢、恐怖主義融資和阻止大規模殺傷性武器擴散的努力。二十國集團成員還歡迎FATF新修訂的標準獲得通過，并期望得到落實。我們歡迎FATF在識別和監測存在反洗錢/反恐融資戰略性缺陷的高風險區域、運用反洗錢/反恐融資工具打擊腐敗、改善公司性機構的透明度、加強打擊稅收犯罪的合作、應對避稅天堂造成的風險、以及通過兼顧普惠金融工作擴大反洗錢/反恐融資措施的影響及有效性等方面取得的進展。我們期待在2013年完成FATF評估的更新，以開展下一輪相互評估工作。

50、我們歡迎普惠金融全球伙伴（GPFI）實施其2011年報告中五項建議方面所取得的進展，并呼吁GPFI就全面實施有關建議繼續努力。我們批準了GPFI提出的二十國集團普惠金融基本指標體系。我們認識到中小企業在經濟發展與減貧方面的重要作用，歡迎啟動《中小企業融資協議》，這將推動模式和方法的創新，解決發展中國家在中小企業融資渠道上面臨的挑戰與制約。我們歡迎即將召開的關于標準制定機構與普惠金融的GPFI會議，這將有利于創造積極的監管環境，并呼吁GPFI向今年11月的二十國集團財長與央行行長會議報告有關進展。最后，我們支持設立第四個GPFI子工作組，專門負責消費者保護與金融知識普及問題。

51、我們贊賞二十國集團成員國與非二十國集團成員國在“二十國集團普惠金融同行學習項目”下為建立健全各自普惠金融協調平臺和戰略所做的努力，鼓勵采取同樣的行動來推進 “二十國集團創新性普惠金融原則” 的有效實施，包括發展中和新興市場國家在《瑪雅宣言》中對采取具體行動推進普惠金融的承諾，同時肯定世界銀行集團、普惠金融聯盟以及包括聯合國和雙邊捐贈方在內的其他利益相關方在促進普惠金融領域的努力和支持。

52、關于金融教育，我們支持《經合組織/金融教育國際網絡（INFE）關于金融教育國家戰略的高級原則》，呼吁經合組織/INFE和世界銀行與GPFI合作，為提升金融教育水平提供更多工具，并向下屆峰會提供進展報告。在推進金融消費者保護上，我們注意到對國際金融消費者保護網絡（FinCoNet）章程及實體化結構和資金支持問題已展開討論，以就最佳做法交換意見。我們支持二十國集團/經合組織金融消費者保護工作組提交的行動計劃，提出有效途徑推動《金融消費者保護高級原則》的實施，并期待就此在2013年圣彼得堡領導人峰會前提交新的報告。

53、我們認識到婦女和青年對獲得金融服務與金融教育的需求，要求GPFI、經合組織/INFE和世界銀行找出婦女和青年在這方面可能面臨的種種障礙，并在下次峰會前提交進展報告。

54、我們歡迎啟動《墨西哥普惠金融挑戰：創新方法、拓寬渠道》，呼吁進行創新，以提供有價值、可負擔、安全和全面的金融服務，來解決在實現普惠金融上面臨的障礙。

加強糧食安全和控制大宗商品價格波動

55、2011年6月農業部長會議通過的《關于糧食價格波動與農業的行動計劃》強調，為了養活2050年將超過93億的世界人口，農業產出必須增長50%至70%,在發展中國家則需增長將近100%。我們認識到可持續地提高產出和生產力，同時兼顧農業條件的多樣性，是當今世界面臨的重要挑戰之一。薩赫勒和非洲之角的危機證明加強糧食安全的緊急和長期應對仍是迫切挑戰。我們也注意到長期營養不良問題對一國人力資源的巨大消耗，為此我們支持《增加營養行動》，鼓勵二十國集團成員更廣泛參與。

56、我們歡迎落實《行動計劃》和《首爾發展問題跨年度行動計劃》糧食安全領域取得的顯著進展。我們支持二十國集團農業副部長2012年報告。報告評估了此前承諾進展并就可持續農業生產提出建議。報告包括數個國際組織在聯合國糧農組織和經合組織協調下提供的意見，以及工商峰會和民間社會的建議。

57、為解決饑餓問題，我們承諾繼續在有關倡議方面努力，包括熱帶農業平臺、農業風險管理平臺、地球觀測組織全球農業監測倡議、小麥、水稻和玉米國際研究計劃、農業市場信息系統、快速反應論壇、區域緊急糧食儲備、全球農業和糧食安全計劃、負責任農業投資原則。我們認識到更為穩定、可預期、沒有扭曲、開放和透明的貿易體系，包括在農業領域，對促進糧食安全所發揮的關鍵作用。

58、我們重申取消世界糧食計劃署采購的用于非商業用途的人道主義援糧出口限制或臨時稅。我們鼓勵實施《國家糧食安全范圍內土地、漁業和森林權屬負責任治理自愿準則》。

59、我們強烈歡迎啟動“農業效果”倡議。此舉旨在通過鼓勵私營部門創新以開發新產品和克服農業市場失靈和，改善貧窮和脆弱人口糧食安全。我們期待首批計劃試點項目致力于作物營養強化、收獲后存儲解決方案及撒哈拉沙漠以南非洲地區作物質量技術。我們贊賞那些已承諾或表明意愿資助該計劃的國家并鼓勵更廣泛的參與。

60、我們認識到農業適應氣候變化的必要性，認為以可持續的方式提高水和土壤使用效率十分重要。為此，我們支持開發和更廣泛應用現有技術、著名范例和手段，例如提高土壤肥力、少耕法及農林一體化等技術，呼吁國際組織就提高農業用水效率特別是適合小農戶的方式形成報告并提出基于科學的建議。

61、我們認識到，維持國際大宗商品市場穩定對全球經濟復蘇的重要性。我們強調，運轉良好且透明的實體與金融能源市場及減少價格過度波動對于實現可持續和包容的強勁增長的重要性。我們認識到，大宗商品價格過度波動對所有國家都會產生重大影響，它增加了經濟活動參與者的不確定性，并可能妨礙預算的穩定性及經濟規劃的可預見性。我們認識到，減少大宗商品價格波動對最弱勢群體的負面影響是減少貧困和促進經濟增長的重要組成部分。因此，我們核準了二十國集團關于大宗商品價格過度波動對經濟增長宏觀影響的報告的有關結論，及該報告提出的可供各國根據國情考慮的減少此類影響的政策選擇。我們也承認并贊賞國際貨幣基金組織、世界銀行以及聯合國貿發大會的參與和有價值的貢獻。我們注意到在上述報告中提出的可能需要進一步開展工作的領域，并要求財長于2013年就二十國集團更好地促進大宗商品實體市場運行報告有關進展。我們重申對增強包括場外市場在內的大宗商品金融市場透明度并避免其濫用的承諾，賦予市場監管者和當局有效的干預權力，并建立適當的監管框架。為此，我們期待國際證監會組織（IOSCO）于2012年11月份前提交其對大宗商品衍生品市場建議的落實情況報告。

62、我們認識到能源大宗商品價格過度波動也是造成經濟不穩定的重要原因。我們將繼續致力于建設運轉良好且透明的能源市場。我們將繼續就改善聯合石油數據倡議（JODI-Oil）和聯合天然氣數據倡議（JODI-Gas）數據提交的及時性、完整性和可靠性開展工作，并期待明年的進展報告。我們期待11月份的財長會議討論國際能源署（IEA）、國際能源論壇（IEF）和石油輸出國組織（OPEC）提交的關于國際天然氣和煤炭市場透明度的報告。我們同樣期待IOSCO與其他有關機構合作（IEF、IEA、OPEC），在2012年11月提出改善石油價格報告機構運行并加強對其監督的建議。我們要求財長在這一領域采取必要的具體措施。

應對發展挑戰

63、減貧和實現強勁、包容性、可持續和平衡增長一直是二十國集團發展議程的核心目標。我們重申加強與發展中國家特別是低收入國家合作的承諾，支持其自主實施自主決定的政策，以實現國際商定的發展目標特別千年發展目標及其之后的國際發展合作目標。

64、我們歡迎發展工作組基于此前二十國集團主席國有關工作，將工作重點集中在糧食安全、基礎設施和包容性綠色增長三個優先領域。我們贊賞二十國集團在落實首爾跨年度行動計劃有關承諾方面取得的進展，支持2012年發展工作組進展報告。我們邀請發展工作組在下次峰會前探討建立一個對二十國集團發展領域行動的評估和問責進程。

65、基礎設施投資對經濟可持續增長、減貧和增加就業至關重要。為此，我們歡迎落實跨年度行動計劃取得的顯著進展，包括在落實多邊開發銀行行動計劃和基礎設施高級別小組有關建議方面的進展。

66、在認識到公共資金在基礎設施投資領域仍然必不可少的同時，我們認為私人部門投資可以發揮補充作用。我們鼓勵多邊開發銀行繼續落實行動計劃，并注意到《評估低收入國家投資的風險和回報》報告所作的貢獻。該報告包含客觀評價在低收入國家投資包括長期基礎設施投資，所面臨

風險和機遇的重要信息。認識到快速城市化為可持續發展帶來的挑戰和促使城市可持續化的必要性，我們歡迎《發展中國家大中城市大規模交通基礎設施最佳實踐》報告，支持發展工作組報告列出的后續行動。

67、我們重申千年發展目標中關于全球發展伙伴關系的承諾，歡迎為此作出的努力，包括根據在韓國釜山召開的第四屆援助有效性高級別論壇的廣泛共識即將啟動、并由各方自愿參與的全球發展合作有效性伙伴關系。

68、我們認識到自然災害風險管理（DRM）工具和戰略對于更好地預防災害，保護人身和資產安全，從金融上管控自然災害帶來的經濟影響所發揮的作用。我們贊賞世界銀行與經合組織在聯合國的支持下為推動自然災害風險管理討論做出的共同努力。我們歡迎世界銀行和墨西哥在二十國集團成員的支持下聯合出版該領域的國家經驗報告，并期待經合組織于11月前完成促進實施自然災害風險管理戰略的自愿性框架。

通過包容性綠色增長促進長期繁榮

69、當代和子孫后代的長期繁榮需要我們放眼長遠，超越當前的經濟危機。我們認識到找到經濟增長、環境保護和社會包容相互補充和促進方法的重要性。可持續發展和消除貧困背景下的包容性綠色增長能夠在保護環境和我們未來依靠的社會福祉的同時，幫助實現發展和經濟目標。包容性綠色增長不能作為采取保護主義措施的借口。

70、我們承諾通過適當的措施，包括鼓勵包容性綠色增長的措施，繼續幫助發展中國家持續和鞏固發展。我們將在2012年聯合國可持續發展大會上重申我們對可持續發展的承諾。我們承諾根據聯合國可持續發展大會和氣候變化框架公約的共識，繼續將包容性綠色增長作為二十國集團發展議程。

71、氣候變化將繼續對世界經濟產生重大影響，若未及時采取更多行動，代價更高。我們重申應對氣候變化的承諾，歡迎聯合國氣候變化框架公約締約方第17次會議的成果。我們呼吁全面落實坎昆和德班協議，并與下屆主席國卡塔爾共同推動第18次締約方大會取得成功和平衡的成果。我們強調有必要在中期使經濟結構沿著氣候友好型道路轉變。我們歡迎設立G20氣候變化融資研究小組，以在與坎昆協議保持一致并考慮聯合國氣候變化框架公約有關目標、規定和原則的情況下，探討有效動員資金的方法。我們要求該研究小組在11月向財長提交進展報告。我們支持綠色氣候基金投入運行。

72、發展工作組討論了一套廣泛、實用并自愿采取的措施和行動建議，有望幫助各國根據各自國情和優先領域促進可持續發展。我們相信發展中國家應與相關機構和機制建立聯系渠道，促進知識分享、資源動員和能力建設，并設計和實施綠色增長戰略和政策。我們歡迎國際社會共同努力建立綠色增長知識平臺，將繼續為有興趣的發展中國家探索合適的選擇方案。我們歡迎就包容性綠色增長制定非約束性、自愿的政策選擇工具，并鼓勵推動其實施。我們支持繼續探索從公共和私人部門籌集資金向發展中國家的包容性綠色增長項目投資的有效機制，包括“包容性綠色增長公私對話平臺”。我們歡迎工商峰會成立的“綠色增長行動聯盟”。

73、我們強調綠色增長和可持續發展對于促進長久繁榮和福祉的重要性。我們歡迎經合組織、世界銀行和聯合國關于各國根據國情和發展水平將綠色增長和可持續發展政策納入結構性改革議程的報告。我們認可二十國集團在自愿基礎上報告將綠色增長和可持續發展納入結構性改革議程的努力。我們將于2013年再次在自愿基礎上進行自我報告，并要求財長們報告各國在將綠色增長政策納入結構性改革議程及制定有關國別規劃以促進可持續發展方面的努力。

74、我們歡迎有關化石燃料補貼工作的進展報告，并重申將在中期規范并逐步取消低效的鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時向最貧困人口提供有針對性的支持。我們要求各國財長于下次峰會前報告進展。我們認識到問責與透明度的重要性，并要求各國財長在其下次會議前就二十國集團成員開展自愿性同行審議的方法進行研究。我們也歡迎與已在從事這項工作的其他組織就化石燃料補貼開展對話。

75、在戛納峰會上，我們承諾推動低碳發展戰略，以優化綠色增長的潛力，推動實現我們的發展目標。因此，我們歡迎二十國集團關于清潔能源和能效技術的報告，并認可二十國集團成員國通過共享技術應用方面的國家經驗來促進該領域投資所做的努力。

76、我們歡迎設立全球海洋環境保護最佳實踐分享機制網站，并期待網站根據戛納峰會授權開通。

加大反腐敗力度

77、腐敗影響世界經濟增長，威脅市場誠信，損害公平競爭，扭曲資源配置，破壞公眾信任，踐踏法治。我們呼吁所有利益相關方在反腐敗方面發揮積極作用。

78、消除實施和執行差距依舊是首要任務，我們繼續推動在落實《首爾反腐敗行動計劃》和戛納監督報告中所作承諾方面取得重要進展。我們重申致力于批準并全面落實《聯合國反腐敗公約》，并在自愿的基礎上與經合組織反腐敗工作組加強聯系。我們歡迎工商峰會繼續參與反腐敗工作，并在《聯合國反腐敗公約》履約審議機制原則下，在自愿的基礎上讓私營部門參與履約審議進程。我們今天通過了二十國集團反腐敗工作組關于拒絕腐敗官員入境的相關原則，并繼續建立合作框架。我們也通過了工作組關于政府官員資產披露的原則，以預防、發現和妥善處理利益沖突。

79、我們承諾全力實施反腐敗立法，根據各自國內法律對受賄、索賄人要像行賄人一樣嚴格追究。為推動二十國集團成員和非成員國政府在腐敗調查和檢舉方面加強國際合作，我們將發布《二十國集團成員司法互助指南》以及二十國集團范圍內的財產追蹤信息。我們重申拒絕為腐敗提供安全港，并致力于被盜財產追逃。

80、我們將反腐敗工作組延期兩年至2014年底，并要求工作組準備綜合行動計劃和第二份工作組監督報告，并于2012年底前提交協調人討論和通過。

其他

81、在世界經濟相互聯系的背景下，為有效應對各種現有和未來挑戰，二十國集團已建立一種必要的新多邊合作模式。由于其非正式性和靈活性，二十國集團能夠促進國際經濟金融合作，應對全球經濟面臨的挑戰。重要的是，我們應繼續提高二十國集團效率，保證其針對形勢需要作出反應。為此，根據戛納峰會共識，各國協調人制定了一套二十國集團工作方法。

82、二十國集團非正式外長會于今年2月在洛斯卡沃斯舉行，探討了二十國集團成員如何更有效應對全球治理重大挑戰。

83、認識到二十國集團決策的深遠影響，我們歡迎主席國墨西哥開展的廣泛外圍對話，以及工商峰會、勞工峰會、青年峰會、智庫峰會等會議。我們將繼續同非成員、地區和國際組織，包括聯合國以及其他參與者，一道推進此方面工作。根據戛納峰會授權，為保障外圍對話的連續性和有效性，我們歡迎協調人在此領域制定的一系列原則。

84、我們感謝國際組織，包括聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、金融穩定理事會、國際勞工組織、聯合國糧農組織、經合組織以及民間社會對二十國集團進程的支持。它們的報告和建議涵蓋從可持續發展至金融監管的各領域，豐富了二十國集團的討論。

結論

85、我們期待11月30日前墨西哥作為主席國將開展的其他工作。2012年12月1日，俄羅斯將正式開始擔任主席國。我們將于俄羅斯任期內在圣彼得堡舉行會議。我們感謝墨西哥成功主辦洛斯卡沃斯峰會。 

分享讓更多人看到