1、2010年G20峰會以來，全球經濟特別是發達國家復蘇勢頭減弱，導致失業率達到難以承受的水平。歐洲主權債務危機很大程度上加劇了國際金融市場動蕩。新興市場國家經濟也出現了脆弱跡象。不斷上升的大宗商品價格已阻礙了增長并打擊了最脆弱人群。匯率波動威脅經濟增長和金融穩定。全球失衡持續。今天，我們再次承諾要同舟共濟，并決定采取措施，推動經濟增長，創造就業，確保金融穩定，促進社會的包容性，使全球化惠及我們人民的需要。

促進增長和就業的全球戰略

2、為應對全球經濟當前面臨的挑戰，我們承諾在行動和政策上進行協調。我們已就促進《增長和就業行動計劃》達成一致，我們每一成員都將做出自己的努力。

促進就業與社會保護

3、我們堅信，為保持增長和恢復信心，在強勁、可持續和平衡增長框架下采取的各項行動和政策中，就業問題是核心。我們將進一步致力于減少失業，增加體面就業崗位，特別是針對青年和已受經濟危機較大影響的其他人群的就業。為此，我們決定成立二十國集團就業工作組，重點關注青年就業，并為2012年由墨西哥主持召開的勞工和就業部長會議提供意見。我們要求國際組織（國際貨幣基金組織、經合組織、國際勞工組織、世界銀行）向財長們報告全球就業形勢及在二十國集團框架下各國經濟改革方案如何為創造就業機會做出貢獻。

4、我們認識到根據各自國情確定社會保障最低標準并投入資金的重要性，例如享有醫療衛生保障、老年人和殘疾人收入保障、失業人員和低收入工作者的兒童補貼和收入保障。這有助于促進經濟恢復增長、社會公平與和諧。在此方面，我們注意到由米歇爾·巴切萊特女士領導的社會保障最低標準咨詢小組的報告。

5、我們承諾促進并保證尊重關于就業的基本原則和權利。我們歡迎并鼓勵國際勞工組織繼續推動批準和執行其8個核心公約。

6、我們決心加強全球化中社會領域的工作。社會和就業問題，與經濟、貨幣和金融問題一道，將繼續列入二十國集團的議程。我們呼吁相關國際組織加強協調，并提高協調的有效性。為確保多邊行動更加一致，我們鼓勵世界貿易組織、國際勞工組織、經合組織、世界銀行和國際貨幣基金組織加強對話與合作。

7、我們相信開展社會對話的重要作用。為此，我們歡迎在主席國法國主持下召開的二十國集團工商峰會（B20）和勞工峰會（L20），歡迎上述兩峰會在聯合聲明中所表達的合作意愿。

8、我們的勞工和就業部長們已于2011年9月26日至27日在巴黎舉行會議討論上述問題。會議成果列為本宣言附件。我們指示部長們明年再次舉行會議，審議在該領域取得的進展。

構建更為穩定和有彈性的國際貨幣體系

9、2010年，二十國集團承諾努力建設更為穩定和抗風險的國際貨幣體系、確保全球經濟的系統性穩定、促進全球經濟調整，并對國際貨幣體系進行適當轉型，使其更好地反映新興市場經濟體在世界經濟中權重的增加。2011年，我們為實現這些目標邁出了堅實的步伐。

通過金融一體化和抵御資本流動波動性促進發展和增長

10、我們同意，為從金融全球化中獲益，同時預防和管理可能危害各國甚至全球金融穩定和可持續發展的因素，應根據各國經驗，總結管理資本流動的指導原則。

11、為實現上述目標，我們通過了行動計劃，支持本幣債券市場的發展和深化，提升國際組織提供技術援助的水平，改進數據庫，并就這些工作的進展向二十國集團提供年度聯合報告。我們要求世界銀行、區域開發銀行、國際貨幣基金組織、聯合國貿發會議、經合組織、國際清算銀行和金融穩定理事會協調一致落實行動計劃，并在下次峰會前就進展提交報告。

反映不斷變化的經濟平衡，體現新國際貨幣的出現

12、我們致力于更迅速地向更多由市場決定的匯率體系邁進，增強匯率靈活性以反映經濟基本面，避免匯率持續錯配，避免競爭性貨幣貶值。為應對短期脆弱性、恢復財政穩定、強化中期增長基礎，我們決心實施《增長和就業行動計劃》中承諾的匯率改革。我們的行動有助于應對全球流動性增加和資本流動波動性帶來的挑戰，從而為進一步實施匯率改革和減少過度積累儲備鋪平道路。

13、我們同意，特別提款權籃子組成應繼續反映各國貨幣在全球貿易和金融體系中的作用，并根據各國貨幣作用和特征的變化進行調整。對特別提款權貨幣籃子組成的評估應基于現有標準，我們要求國際貨幣基金組織進一步澄清有關標準。特別提款權貨幣籃子擴大將是提高其吸引力的一個決定性因素，并將影響其在全球儲備資產中的角色。這將作為對其進行合理改革的參考目標。我們期待2015年對特別提款權貨幣籃子進行評估，如有關貨幣提前達到了標準，可更早進行評估。我們要求國際貨幣基金組織在此方面作出進一步分析，包括研究進一步改進特別提款權的可能性。我們將就特別提款權的作用問題繼續開展工作。

強化應對危機能力

14、作為更加系統性應對危機努力的一部分，我們同意進一步強化全球金融安全網。各國政府、央行、區域金融安排和國際金融機構將根據各自授權范圍發揮作用。我們同意繼續就此努力。我們認識到各國央行在防止全球和地區流動性震蕩方面發揮了核心作用，近期東亞等地區有關貨幣互換安排的增加證實了這一點。我們就國際貨幣基金組織與區域金融安排合作的共同原則達成了一致，這將加強危機的預防和解決。

15、作為上述系統性應對危機的努力，基于現有工具和能力，我們支持國際貨幣基金組織推出新的“預防性和流動性安排”。這有助于在逐案審查基礎上向面臨外部系統性沖擊但政策得力、經濟基本面良好的國家提供更多、更靈活的短期流動性支持。我們也支持國際貨幣基金組織提出建議，設立單獨的應急機制，以在成員國緊急需要時提供優惠性金融支援，例如自然災害，脆弱或沖突后國家的緊急狀態，以及其他混亂局面。我們呼吁國際貨幣基金組織迅速討論并完善這兩個建議。

16、我們歡迎歐元區的綜合計劃，并敦促迅速細化和實施包括國別計劃在內的這一綜合計劃。我們對歐元區動員其全部資金能力和機構力量以恢復信心及金融穩定、確保貨幣和金融市場正常運行的決心表示歡迎。

我們將在自2009年倫敦峰會以來已經動員的大量資源基礎上，確保國際貨幣基金組織繼續保持履行其系統性職責、維護全體成員利益所需的資源。我們將確保及時動員額外資源，并要求財政部長在下次會議前就采用向國際貨幣基金組織提供雙邊支持、特別提款權分配以及自愿向諸如國際貨幣基金組織管理的帳戶等特別安排出資等一系列方式開展工作。我們將加快全面實施國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革。

強化國際貨幣基金組織監督

17、我們同意，有效且強化的國際貨幣基金組織監督對國際貨幣體系的效率和穩定至關重要。在此方面，強化多邊監督、整合雙邊監督，以及強化跨部門、跨國家和跨地區聯系的監督非常重要。在此背景下，我們歡迎近期對國際貨幣基金組織監督工具箱的改進，包括充實多邊監督報告和溢出效應報告，并要求國際貨幣基金組織不斷改進上述實踐和方法。

18、基于獨立評估辦公室關于監督的報告，我們呼吁國際貨幣基金組織就金融部門、財政、貨幣、匯率政策及其對外部穩定性的影響開展更加整合、公平、高效的監督。我們呼吁國際貨幣基金組織定期監督跨境資本流動及其傳導渠道，并就各國采取的資本流動管理措施提供更新信息。我們同時呼吁國際貨幣基金組織在考慮各國國情的前提下，繼續就儲備積累的驅動因素和衡量標準開展研究工作，并同國際清算銀行一道制定全球流動性指標，以在可靠指標的基礎上，將上述工作納入國際貨幣基金組織監督和其他監管進程。我們將避免持續性匯率錯配，并要求國際貨幣基金組織繼續改善其匯率評估工作，適時發表評估結果。

19、在繼續強化監督的同時，我們認識到必須更好地整合雙邊和多邊監督，我們期待國際貨幣基金組織于明年初就整合監督提出建議。

20、我們認為有必要增強國際貨幣基金組織監督的成員主導權和吸引力，這是實現其有效性的關鍵因素。我們決定，為確保財長和央行行長更多參與這一進程，將通過國際貨幣和金融委員會提供更多戰略性指導。為了增加國際貨幣基金組織監督的透明度，我們重申，所有國際貨幣基金組織成員應努力改善提供的數據，支持基金總裁關于公布外部不平衡多邊評估結果的建議。我們建議及時公布監督報告。我們歡迎多數二十國集團成員公布第四條款磋商報告，并期待更多進展。

下一步

21、打造更加穩定和抗風險的國際貨幣體系需要長期努力。我們承諾繼續努力，確保全球經濟保持系統性穩定，并使國際貨幣體系更好地體現新興市場經濟體在世界經濟中權重的增加。2012年，我們將繼續朝此方向邁出堅實步伐。

落實和深化金融部門改革

22、我們決心履行我們在2008年11月華盛頓峰會做出的承諾：確保所有金融市場、產品和參與者以全球一致的和非歧視性方式受到適當和必要的監管。

履行我們的承諾，特別是關于銀行、場外衍生交易、薪酬機制、信用評級機構方面的承諾，并加強實施過程的監督以發現執行中缺陷。

23、我們承諾強化銀行體系應對金融和經濟沖擊的穩健性�；�于所取得的最新進展，我們呼吁所有國家履行承諾：自2011年底全面和一致地實施Basel II（注：新資本協議）風險為本的框架和Basel II.5（注：2009年7月巴塞爾委員會發布的《強化新資本協議框架》）有關交易業務和資產證券化的額外要求；自2013年開始并于2019年初全面實施Basel III資本和流動性標準，同時保留觀察期和評估的條款。

24、改革場外衍生交易是建立更具穩健性的金融體系的關鍵所在。所有標準化的場外衍生合約應當在2012年底前盡可能通過交易所或電子交易平臺交易，并進行集中清算。場外衍生合約應向交易數據庫報告，非集中清算的合約應提高資本要求。我們同意進一步加強合作以避免監管漏洞和重復監管。金融穩定理事會（FSB）正在成立協調工作組，與場外衍生品工作組合作，解決其中某些問題。我們支持金融穩定理事會的實施報告，并要求支付清算委員會（CPSS）和國際證監會組織（ISOCO）與金融穩定理事會一道推進相關工作，包括識別向交易數據庫以及交易數據庫提供的數據，制定監管當局通過交易托管結算機構獲得交易數據的原則或指引。我們要求巴塞爾委員會、國際證監會組織及相關組織在2012年6月前發布非中央清算場外衍生交易和保證金管理標準的征求意見稿，金融穩定理事會應繼續報告履行場外衍生交易改革承諾方面的進展。

25、我們再次重申我們的承諾：通過實施公認的金融穩定理事會薪酬機制的原則和標準以阻止導致過度承擔風險的薪酬做法。雖然這方面已經取得了積極的進展，但在某些經濟體全面實施還存在障礙。因此，我們希望金融穩定理事會承擔持續監控和公開報告薪酬做法，重點關注差距和全面實施這些標準中存在的障礙，并繼續通過雙邊爭議處理機制來解決單家機構提出的公平競爭問題�；�于持續監督的結果，我們要求金融穩定理事會就重大風險承擔者的定義、同行審議的范圍和時間安排提出額外的原則。

26、我們重申要進一步降低政府部門和金融機構對外部信用評級的依賴性，希望標準制定機構、市場參與者、監管當局和中央銀行按照金融穩定理事會提出的原則和做法，停止機械地依賴這些評級。我們要求金融穩定理事會向2012年2月份中央銀行行長和財長會議報告標準制定機構以及各國在這方面取得的進展。

27、我們同意加強監控金融監管改革進程，報告實施進展及不足。為此，我們支持金融穩定理事會實施監控的協調框架，特別是巴塞爾資本和流動性框架、場外衍生品改革、薪酬做法、全球系統重要性金融機構的政策、風險處置框架和影子銀行等重點領域。該項工作應盡可能與標準制定機構開展的監控工作保持協調。我們強調應公開報告監控的結果，包括金融穩定理事會每年一次進行的“交通燈打分”結果。我們歡迎今天公布第一次評估結果，并且承諾采取必要的措施以確保在脆弱環節取得進展。

解決“太大不能倒”問題

28、我們決心保證任何機構都不能“太大不能倒”，納稅人不應承擔處置這些機構的成本。為此，我們支持金融穩定理事會提出的全面政策框架，包括處置架構的新國際標準、更嚴格和有效的監督、跨境合作要求、恢復和處置計劃要求，以及自2016年開始實施的全球系統重要性機構的附加資本要求。金融穩定理事會今天公布初步的全球系統重要性金融機構名單，該名單將每年更新一次。我們將按照既定的時間表實施金融穩定理事會的標準和政策意見，并且承諾進行必要的法律修訂、加強監管當局之間的合作以及提升監管職責和權力。

29、我們要求金融穩定理事會會同巴塞爾委員會向明年4月份的G20金融會議提交進展報告，報告將全球系統重要性金融的政策框架快速地運用于國內系統重要性銀行的模式。我們也要求國際保險監督官協會繼續工作建立國際活躍保險公司監管的共同框架，支付清算體系委員會和國際證監會組織繼續開展系統重要性市場基礎設施方面的工作，金融穩定理事會應會同國際證監會組織于2012年底前制訂識別系統重要性非銀行金融機構的方法論。

彌補金融體系監管空白

30、與銀行類似的活動。影子銀行體系可以創造監管套利的機會，在銀行體系之外累積系統性風險。為此，我們同意強化對影子銀行體系的監管，通過了金融穩定理事會提出的11初步建議及其在2012年繼續就此制定政策建議的工作計劃。建議將平衡通過銀行對影子銀行實行間接監管和直接監管影子銀行活動兩種辦法，監管對象包括貨幣市場基金、證券化、證券借貸、回購活動以及其它影子銀行實體。我們要求2012年4月份的財長和央行行長審議該領域的進展。

31、市場。我們必須確保市場能夠有效配置經濟活動中的投資和儲蓄，不給金融的安全和穩定帶來風險。為此，我們承諾實施國際證監會組織就市場誠信和有效性提出的初步建議，包括對高頻交易及暗盤流動性采取的措施，在2012年中前繼續開展工作。我們也要求國際證監會組織在下次峰會前研究信貸違約掉期（CDS）市場的運作及這些市場在基礎資產價格形成機制中的角色。我們支持建立國際法人實體識別組織，專門識別金融交易中的參與者。我們要求金融穩定理事會牽頭協調各監管當局，在下次峰會前提出代表公共利益的國際法人實體識別組織治理框架的建議。

32、商品市場。我們歡迎二十國集團研究工作組關于大宗商品的報告，贊同國際證監會組織的報告及商品衍生品市場監管原則。我們需要確保貨幣市場和金融商品市場的透明度，包括場外交易的透明度，對這些市場上的參與者實行恰當監管。市場監管當局應被賦于有效干預權力應對市場無序狀況，避免市場濫用。例如，市場監管當局在適當情形下應具有并行使正式的頭寸管理權力，包括事先設置頭寸限額，適當情況下每月的交易量。我們要求國際證監會組織在2012年底前報告建議的實施進展。

33、消費者保護。我們同意將金融消費者保護政策納入監管框架，這有利于促進金融穩定，我們贊同金融穩定理事會關于消費者金融保護的報告、經合組織（OECD）與金融穩定理事會共同提出的金融消費者保護高級原則。我們將推動在各成員實施這些原則，并要求金融穩定理事會和經合組織及其他相關機構向下次峰會報告實施進展并在合適的情況下制定進一步指引。

34、其它監管問題�；�于金融穩定理事會、國際清算銀行和國際貨幣基金組織的已有工作，我們正在制定宏觀審慎政策框架，開發相關政策工具以限制金融體系風險的累積。我們贊同金融穩定理事會、國際貨幣基金組織和世界銀行關于新興市場和發展中國家金融穩定的報告，呼吁國際組織制定國際金融標準和政策時考慮新興市場和發展中國家的特別關切。我們重申2009年4月倫敦峰會提出的制定一套高質量國際會計標準的目標，改進金融工具估值標準。我們呼吁國際會計準則理事會和美國財務會計準則理事會完成會計標準的趨同，并期待在2012年4月的財長和央行行長會議上審議其進展報告。我們期待發布國際會計準則理事會治理框架的改革建議。

避稅天堂及非合作轄區

35、我們承諾保護公共財政和國際金融體系免受避稅天堂和非合作轄區帶來的風險。其不利影響對于最不發達國家最為嚴重。今天我們審議了以下三個領域的進展：

－ 在稅收領域，全球論壇現有105個成員。已經簽署了700多份信息交流協議，國際論壇正在牽頭對法律框架（第一階段）及標準實施（第二階段）開展廣泛的同行評估。我們要求全球論壇在明年年底前完成第一階段的第一輪評估，并大力推動第二階段的評估。下次峰會將審議其工作進展。目前已有59名成員接受全球論壇的評估，其中絕大多數完全或大體合規，并在實施379條相關建議方面取得一定進展。我們敦促所有的成員采取必要的行動解決在評估中發現的問題，特別是還不能滿足第二階段要求的11個轄區應盡快采取行動。我們特別強調綜合性稅收信息交換的重要性，鼓勵有關當局繼續尋求和評估改善信息交換的做法。我們歡迎《稅收事務行政互助多邊公約》的簽署，并鼓勵其它轄區加入該公約。我們將把信息交換視為自發行為。

－ 在審慎監管方面，金融穩定理事會已經開始牽頭并發布聲明，將就國際信息交換和合作標準展開評估。在經濟和金融指標較為重要的61個經濟體中，我們滿意地注意到41個經濟體已經大體符合這些標準，其它18個經濟體承諾將實施這些標準。我們敦促被認定為非合作轄區的成員采取金融穩定理事會所要求的行動。

－ 在反洗錢和反恐怖主義融資方面，金融行動特別工作組（FATF）近期發布了存在戰略性缺陷的經濟體名單。我們敦促所有經濟體，特別是被認定為不合作或進展緩慢的經濟體，與金融行動特別工作組合作，強化其反洗錢和反恐融資體系。

36、我們敦促所有轄區遵守稅收、審慎監管及反洗錢、反恐融資國際標準。我們已經做好準備，在需要的情況下通過現有措施對不能滿足這些標準的轄區采取行動。金融行動特別工作組、國際論壇及其他國際組織應當密切合作加強透明度，推動稅收和執法當局在標準實施方面的合作。我們也呼吁金融行動特別工作組和經合組織繼續開展工作，防止濫用特定工具逃避管制。

強化金融穩定理事會能力、資源和內部治理

37、金融穩定理事會在促進金融監管改革和標準實施方面發揮了關鍵作用。

38、為適應其不斷發展的角色，我們同意基于金融穩定理事會主席的提議，強化其能力、資源和內部治理，包括：

－ 建立金融穩定理事會的長期組織機制：我們已經賦予金融穩定理事會強有力的政治職責，需要賦予其相應的機構地位，使其具有法人地位和更大的財務自主權，同時保持其現有的職能和與國際清算銀行的聯系。

－ 重組指導委員會：隨著我們進入政策制定和實施階段，需要進行重大的規則調整。我們同意，金融穩定理事會指導委員會即將進行的調整應保持平衡，并符合金融穩定理事會的章程，包括目前沒有代表的二十國集團輪值主席國、大型金融體系、區域及金融中心所在地政府機構。

－ 強化金融穩定理事會在與其他標準指定機構在政策制定和實施監控方面的協調角色，避免職能重疊并確保標準制定機構的獨立性。

39、我們要求在今年年底前開始實行以上改革，并在下一次峰會上評估實施進展。

應對糧食價格波動，提高農業生產和生產率

40、提高農業生產和生產率對促進糧食安全和可持續經濟增長至關重要。一個更加穩定、可預測、無扭曲、開放和透明的貿易體系有助于擴大農業投資，并可發揮重要作用。減少糧食和農產品價格過度波動也是一項重要工作。這些都是保障人人都能獲得充足、安全和營養食物的必要條件。我們同意與相關國際組織緊密合作，與生產者、社會團體和私營部門密切協商，充分調動二十國集團的能力來應對這些主要挑戰。

41、2011年6月22日至23日，二十國集團首屆農業部長會在巴黎召開，通過了《關于糧食價格波動與農業的行動計劃》。我們對作為本宣言附件的這一行動計劃表示歡迎。

42、我們決定就該行動計劃的五個目標采取行動：（1）提高農業生產與生產率；（2）增加市場信息及透明度；（3）降低糧價波動對于最脆弱人群的影響；（4）加強國際政策協調；（5）完善農產品衍生品市場的運作。

43、我們致力于通過可持續的方式提高糧食生產和生產率。為了養活2050年將達到90億的世界人口，預計全球農業產出必須在同期內提高70%。我們同意進一步增加農業領域負責任的公共和私人投資，特別是針對最貧窮國家的投資，并認識到小業主的重要性。為此，我們決定：

——敦促多邊開發銀行完成關于水資源、糧食和農業的聯合行動計劃，并在下一次峰會前報告實施進展情況。

——加強對農業生產率的研發投資。作為第一步，我們支持2011年9月15日在巴黎發起的“國際小麥改良研究倡議”。我們歡迎9月12日至13日在蒙彼利埃召開的首屆二十國集團農業科技發展大會和10月13日在布魯塞爾召開的二十國集團農業生產率研討會，以促進與發展中國家以及發展中國家間的創新共享。

44、我們致力于提高市場信息透明度，促進國際農產品市場效率。為實現上述目標，我們已采取以下舉措：

——2011年9月15日在羅馬建立“農業市場信息系統”，以完善市場信息。這將提高糧食市場前景信息的質量、可靠性、準確性、及時性和可比性。作為第一步，“農業市場信息系統”的工作將集中于四種主要農作物：小麥、玉米、水稻和大豆。其參與方包括二十國集團成員國，以及埃及、越南、泰國、菲律賓、尼日利亞、烏克蘭和哈薩克斯坦。具體工作由設在聯合國糧農組織的秘書處負責管理。

“全球農業地理監測倡議”于2011年9月22日-23日在日內瓦成立。該倡議將協調全球不同地區的衛星觀測系統，以提高糧食生產預測和氣候預報水平。

45、我們認為監管得當和透明的農業金融市場是實體市場運轉良好和風險管理的關鍵。我們歡迎經我們的財長核準的國際證監會組織關于大宗商品衍生品的建議。

46、我們致力于通過開發合適的風險管理工具降低糧食價格劇烈波動對于最脆弱人群的不利影響。具體措施將在宣言的發展部分詳細列出。

47、根據農業部長會行動計劃，我們同意取消對世界糧食計劃署采購非商業性人道主義援糧的出口限制，并同意將來不再實施此種限制。為此，我們鼓勵世界貿易組織2011年12月舉行的部長級會議就此通過一項宣言。

48、2011年9月16日，我們在羅馬成立“快速反應論壇”，以提高國際社會在面臨市場危機時協調政策和采取共同應對措施的能力。

49、我們歡迎國際組織在適當的場合發布報告，介紹如何解決水資源短缺及其相關問題。

50、我們對聯合國糧農組織、經濟合作與發展組織、世界銀行集團、國際農業發展基金、聯合國貿易和發展會議、世界糧食計劃署、世界貿易組織、國際貨幣基金組織、國際糧食政策研究所和聯合國全球糧食安全危機高級別工作組進行聯合工作以支持我們的議程表示贊賞，并要求它們繼續與我們緊密合作。

51、我們將繼續關注《關于糧食價格波動與農業的行動計劃》的落實進展。

完善能源市場的運行

52、我們強調，保持能源的實體和金融市場運行透明順暢、減少價格過度波動、提高能源使用效率以及改善對清潔能源技術的獲取，對于實現強勁的可持續包容性增長至關重要。我們承諾推動可持續發展和綠色增長，并繼續致力于應對氣候變化的挑戰。

53、我們致力于建設更加透明的能源實體和金融市場。大宗商品衍生品問題將作為金融監管改革議程的一部分加以解決。我們已就此取得進展并重申將盡快完善“聯合機構數據倡議”石油數據庫的時效性、完整性和可靠性。我們同時承諾支持國際能源論壇-“聯合機構數據倡議”就提高該數據庫的可靠性，并期待收到有關建議。我們將定期審議和評估相關進展。

54、我們對國際能源論壇憲章關于加強石油生產國和消費國對話的承諾，以及2011年1月24日召開的關于石油市場短、中及長期前景的利雅得研討會表示歡迎。我們要求這些會議每年舉行，并要求國際能源論壇、國際能源署和石油輸出國組織發布聯合公報及主要成果報告。

55、我們注意到新的“聯合機構數據倡議”天然氣數據庫，承諾在遵循與石油數據庫相同原則的基礎上，就向該數據庫提供數據著手開展工作。我們要求每年就天然氣和煤炭市場的短、中、長期前景分析及預測舉行研討會。我們要求進一步加強天然氣和煤炭市場的透明度，并要求國際能源署、國際能源論壇和石油輸出國組織在2012年年中前提出建議。

56、我們認識到價格報告機構對石油市場正常運行所發揮的作用，要求國際證監會組織會同國際能源論壇、國際能源署和石油輸出國組織，在2012年年中前向G20財長提交有關改善其運行和監管的建議。

57、我們重申將在中期內規范并逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼，并向最貧困人群提供有針對性的支持。我們歡迎規范并逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼有關戰略實施進展的國別報告，以及國際能源署、石油輸出國組織、經合組織和世界銀行關于化石燃料和其他能源支持措施的聯合報告。我們要求財長和其他有關官員推進有關改革并于明年向我們匯報。

保護海洋環境

58、我們決定就保護海洋環境采取進一步行動，特別是預防近海油氣勘探、開采和海運造成的事故，并對已發生的事故進行處理。我們歡迎建立有關機制，就管理近海油氣開采、生產和海運導致的大小事故分享最佳范例、法律框架和經驗。我們要求全球海洋環境保護工作組，同經合組織、國際近海油氣安全監管論壇、石油輸出國組織合作，于明年報告取得的進展并建立上述機制，以便于2012年年中該議題接受審議時分享最佳實踐。我們將致力于與國際組織和利益攸關方開展對話。

推廣清潔能源、促進綠色增長和可持續發展

59、我們將促進低碳發展戰略，以發揮G20成員國及其他國家的綠色增長潛力，保障可持續發展。我們承諾鼓勵實施有效政策，克服提高能效的障礙，推動清潔能源和能效技術的創新和使用。我們歡迎聯合國秘書長關于“人人享有可持續能源”的倡議。我們支持發展和使用清潔能源和能效技術。我們歡迎對各國使用上述技術的現狀以及正在開展的最佳實踐分享工作進行評估，將其作為制定更好的政策的基礎。

60、我們承諾推動2012年在里約熱內盧舉行的聯合國可持續發展大會取得成功�？沙掷m發展是促進增長和就業、減貧及環保的長效解決辦法，“里約+20”會議將是一個動員各國政治意愿、重新將可持續發展置于國際議程中心的機會。綠色和包容性增長將為新產業及環境服務業、可再生能源等領域發展以及為窮人提供基本服務等方面創造廣泛機會。

應對氣候變化

61、我們承諾推動將于2011年11月28日至12月9日舉行的德班氣候變化大會取得成功。我們對南非擔任會議主席表示支持。我們呼吁落實坎昆協議，并在德班會議磋商的所有領域取得進一步進展。

62、在過渡委員會報告的基礎上，我們將致力于推動綠色氣候基金投入運行，將其作為德班會議平衡成果的一部分。

63、氣候變化融資是我們的優先任務之一。在哥本哈根，發達國家已承諾，在開展有意義的減緩行動并保持透明度的情況下，在2020年通過各種渠道前每年共同動員1000億美元，幫助發展中國家減緩并應對氣候變化帶來的影響。我們討論了世界銀行、國際貨幣基金組織、經合組織和區域開發銀行提交的氣候變化融資報告，要求國際金融機構和有關聯合國機構結合聯合國氣候變化框架公約的目標、規定和原則，繼續就此開展工作。我們要求財長們在下次峰會上向我們匯報氣候變化融資方面的工作進展。

64、我們重申氣候變化融資的來源將非常廣泛，包括公共部門和私營部門，雙邊渠道和多邊渠道以及創新型融資方式。我們認識到公共部門融資和公共政策在支持發展中國家氣候變化相關投資方面的作用。我們強調私營部門在支持全球氣候變化相關投資方面的作用，特別是各種基于市場機制的作用。我們呼吁多邊開發銀行開發新的創新型融資工具，增強其調動私營部門資金的杠桿效應。

避免貿易保護主義，加強多邊貿易體系

65、在當前全球經濟的關鍵時刻，有必要強調多邊貿易體系防止保護主義和政策內顧的優勢。我們重申多倫多峰會關于2013年底前不采取任何新的貿易保護主義措施的共識，承諾收回任何可能已經產生的保護主義措施，包括新的出口限制和不符合世界貿易組織規則的出口刺激措施。我們要求世界貿易組織、經合組織和聯合國貿發會議繼續跟蹤監督有關形勢并每半年公布報告。

66、我們堅持多哈發展議程的授權。但很顯然的是，如果我們繼續按以往的做法開展談判，多哈發展議程談判不可能完成。我們承認談判迄今取得的進展。為提振信心，我們需要在2012年尋找新的、可信的方式推進談判，包括最不發達國家關心的問題，以及根據多哈發展議程授權可能取得成果的未決問題。我們指示部長們在即將舉行的世界貿易組織部長級會議上研究此類方式，同時著手討論經濟全球化條件下多邊貿易體系面臨的機遇和挑戰，并向明年墨西哥峰會報告。

67、此外，為建立更有效和基于規則的貿易體系，我們支持加強世界貿易組織作用，使其在增強貿易關系和政策透明度中發揮更積極的作用，擴大爭端解決機制的功能。

68、我們期待歡迎俄羅斯在年底前成為世界貿易組織成員。

發展：為全球增長投資

69、作為我們推動增長和拉動就業總體目標的一部分，我們致力于最大程度挖掘發展中國家特別是低收入國家經濟增長和復蘇的潛力。發展是我們推動全球經濟復蘇、促進未來經濟增長的一項關鍵工作。這對于創造就業、提高全世界人民生活水平也至關重要。二十國集團認識到發展是全體成員國的關切和責任，并于2011年9月23日在華盛頓舉行了首次關于發展問題的二十國集團部長會。

70、我們支持發展工作組報告，并將其列為本宣言的附件，作為落實首爾發展共識的成果，并呼吁切實落實首爾峰會跨年度行動計劃。

71、我們采取行動消除阻礙發展中國家發展的主要瓶頸和制約，確定糧食安全和基礎設施兩個優先領域，并應對發展融資問題。

72、非洲之角的人道主義危機凸顯了加強緊急援助和建立長效應對機制以應對糧食安全問題的迫切需要。根據G20跨年度“糧食價格波動和農業行動計劃”，我們決定：

——歡迎西非國家經濟共同體啟動地區緊急人道主義糧食儲備庫作為試點項目，以及“10+3”緊急大米儲備倡議。

——敦促多邊開發銀行完成關于水、糧食和農業的聯合行動計劃，并在下次峰會前提交實施情況。

——支持有關國家落實拉奎拉糧食安全倡議和其他倡議，包括全球農業和糧食安全項目。

——建立熱帶農業研究平臺，促進能力建設和知識共享，以提高產量和生產率。

——促進小業主在農業領域的敏感投資并探索加強市場包容性和小業主在價值鏈中的作用。

——支持風險管理工具的使用，如大宗商品對沖工具、氣象指數保險和相關金融工具，以增強最脆弱群體抵御過度價格波動的能力，包括推廣世界銀行集團國際金融公司開發的農業風險價格管理產品。我們要求國際組織共同努力向低收入國家提供風險管理方面的專業技能和建議，并歡迎非洲發展新伙伴計劃關于將風險管理納入非洲農業政策的倡議。

——鼓勵所有國家支持負責任農業投資原則以保證可持續的農業投資。

——重申通過一系列直接干預和將營養因素納入所有相關政策以提高營養攝入。

73、向發展中國家特別是低收入國家尤其是撒哈拉以南非洲的基礎設施投入資金，有助于創造新的經濟增長點，也有助于實現千年發展目標，實現可持續發展。我們贊成為公共和私營部門開展的基礎設施項目加強能力建設并促進資源的籌集。

74、我們授權成立了以蒂亞姆先生為首的基礎設施投資高級別小組，研擬措施，促進擴大基礎設施融資規模及渠道多樣化。我們要求多邊開發銀行制訂聯合行動計劃以解決有關瓶頸問題。我們歡迎高級別小組的報告和多邊開發銀行的行動計劃。為此，我們支持以下建議：

——支持當地能力建設，以改善項目的供給和質量，使其適于銀行融資，擴大低收入國家的就業技能知識共享。我們歡迎高級別小組設立的獎學金項目，歡迎多邊開發銀行就開發和加強區域公私伙伴關系網絡開展的工作。

——支持通過建立非洲基礎設施電子交易平臺提高投資者可獲得信息的質量，使項目推廣方和融資方聯系更為緊密。例如索克尼“非洲基礎設施市場”倡議以及擴大非洲基礎設施國別診斷等，為基礎設施提供數據標準。

——優先考慮項目準備融資，鼓勵多邊開發銀行將更多資金投向可循環使用的項目準備基金，呼吁多邊開發銀行改進已有的上述資金機制的有效性。

——為公共和私人基礎設施項目特別是區域項目的融資營造有利的環境。我們支持提高建筑業的透明度。在考慮到投資與增長關系的情況下審查債務可持續性框架。我們要求多邊開發銀行整合相關采購規則和做法，努力實現相關程序和資格認定規則的相互認可。

——改善融資渠道，尤其是通過加強本地中介和金融市場、提高多邊開發銀行的資金周轉率，并使用信用增級和擔保工具等措施。

75、我們授權高級別小組與多邊開發銀行合作確定試點項目及其選擇標準。我們重視本宣言所附高級別小組報告提及的11個試點項目。這些項目有潛在的區域性影響，將促進區域融合并開拓全球市場，同時也考慮到了環境的可持續性。我們呼吁多邊開發銀行與有關國家合作，根據區域情況（特別是非洲基礎設施開發項目），實施符合高級別小組標準的有關項目，并將項目準備融資作為優先任務，特別是考慮非洲新合作伙伴關系的基礎設施項目準備基金。

76、我們強調這些具體行動的后續工作的重要性，并邀請多邊開發銀行定期報告其進展。

77、我們認識到經濟沖擊往往對最脆弱人群具有極大影響。我們承諾確保更為包容的增長。我們決定支持發展中國家實施和擴大國別社會保障標準，特別是在低收入國家。我們將致力于在2014年前將僑匯的平均成本從10%降至5%，這將使收匯家庭每年增加150億美元收益。

78、認識到世界范圍內有25億人口及幾百萬中小企業缺乏正規的金融服務渠道，同時認識到克服該問題對發展中國家的重要性，我們在首爾啟動了宏大的全球金融包容性伙伴計劃。我們贊賞該計劃目前的工作，包括促進中小企業融資并將金融包容性原則納入國際金融標準當中。我們核準該計劃報告中的五項建議，并作為宣言的附件，承諾在墨西哥擔任主席國期間繼續做出努力。

79、我們歡迎比爾·蓋茨先生提交的關于發展融資的報告。我們認識到動員各類發展資源的重要性，包括公共和私人資源，以及國內、國外和創新型融資。

80、根據首爾跨年度行動計劃，我們強烈支持發展中國家動員國內資源并提高管理的有效性，將其作為發展的主要動力。這包括針對設計并有效管理稅收征管體系及增強稅收透明度的技術援助和能力建設，尤其是在礦業和自然資源投資領域。我們敦促跨國公司提高透明度，并全面遵守相關稅法。我們歡迎根據發展中國家需求幫助其起草和執行轉移定價立法的倡議。我們鼓勵所有國家加入稅收透明度和情報交換全球論壇。

81、我們強調官方發展援助的關鍵作用。發達國家應履行其援助承諾。二十國集團新興市場國家將參與或繼續增加對其他發展中國家的支持。我們歡迎將確保窮國從創新和技術進步中獲益，同意鼓勵發展三方伙伴關系以推動優先領域創新。我們承諾通過關注救助的最大影響、實際成果及對發展問題的整體影響來提高援助的質量和有效性。

82、我們同意，隨著時間的推移，解決發展問題需要新的資金來源。我們討論了比爾·蓋茨先生提出的一系列創新融資方法，例如先期市場承諾、散居移民債券、航海燃油稅、煙草稅和不同種類的金融稅等，我們中的一些成員已經實施或準備討論上述方法。我們注意到有些成員國倡議為包括推動發展在內的多重目標向金融部門征稅，包括征收金融交易稅。

83、我們歡迎將于11月29日至12月1日在韓國釜山舉行的第四屆援助有效性高級別論壇。該論壇將是建立更具包容性伙伴關系，以解決發展有效性的契機。

84、我們期待亞洲開發基金和國際農業發展基金成功增資。

加強反腐敗合作

85、腐敗是經濟增長和發展的主要障礙。我們在落實“二十國集團反腐敗行動計劃”方面已取得顯著進展。我們認可專家報告（附件），該報告確定了各成員國和二十國集團整體所須采取的主要步驟，并已開始采取進一步行動以確保二十國集團在落實行動計劃方面取得積極進展。

86、鑒于上述，

——我們歡迎印度批準《聯合國反腐敗公約》。我們也歡迎俄羅斯決定加入經合組織《關于禁止在國際商業交易中賄賂外國公職人員公約》。我們承諾加快批準并執行《聯合國反腐敗公約》，并在自愿基礎上更積極地參與經合組織反賄賂工作組的活動。我們贊賞那些按照“反腐敗行動計劃”的精神采取進一步行動的國家。

——我們歡迎《聯合國反腐敗公約》第一輪履約審議。我們承諾在保證《聯合國反腐敗公約》履約審議的透明度和包容性方面發揮模范和引領作用。履約審議應遵循締約國履約審議機制的有關條款，應尊重成員國自愿選擇，特別是涉及公民社會參與和審議透明化方面。

——我們支持金融行動特別工作組繼續甄別那些在反洗錢和不為恐怖主義提供金融服務方面存在不足的國家和地區，并更新和實施金融行動特別工作組有關跨國電匯透明度、受益人所有權、客戶信息識別和更高身份識別的標準。

——我們同意包括以下內容的工作方案：基于世界銀行追回被竊資產倡議的資產返還、舉報人保護、拒絕為腐敗官員提供入境許可、以及包括公平透明公共采購的公共部門透明化，并于2012年底取得具體成果。

87、我們歡迎致力于提高私營部門與政府關系透明度的倡議，包括自愿參與采掘業透明度倡議。我們注意到二十國集團中部分成員要求從事采掘業的公司公布其在作業國家的支出情況并支持建筑業透明度倡議。

88、我們贊賞私營部門進一步參與反腐敗。我們歡迎二十國集團工商峰會基于行動計劃所做的承諾，敦促他們采取切實行動。

89、我們將信守承諾，并于下屆峰會評估進展。

全球治理

90、我們歡迎英國首相卡梅倫關于全球治理的報告。

91、G20作為國際經濟合作的主要論壇，在協調主要發達經濟體和新興市場經濟體開展政策協調、達成必要政治協定以應對全球挑戰方面發揮著獨特作用。G20是由領導人引領的非正式組織，將來亦應如此。G20是全球治理框架的一部分。

92、我們同意，為加強其凝聚和維持政治共識以應對挑戰的能力，G20應保持高效、透明、負責。為此，我們決定：

——繼續重點關注全球經濟領域的挑戰。

——提高落實相關議程和工作計劃的能力。我們決定將包括前任、現任和侯任主席國的三駕馬車機制正式化，在同成員國保持協商的基礎上領導G20的工作，研擬G20的工作方法。我們要求各國協調人在墨西哥擔任主席國期間推動這一工作。

——同非G20成員、地區和國際組織，包括聯合國，以及其他參與者開展連貫、高效的合作，我們歡迎它們在合適的情況下參與我們的工作。我們也鼓勵民間社會的參與。我們要求協調人在下次峰會上就此提出建議。

93、我們重申，二十國集團創始精神是主要經濟體以平等身份開展合作并采取行動。為此，我們同意拿出集體政治意愿，推進我們的經濟和金融議程，推動相關國際組織進行改革并提高工作實效。

94、從2011年12月1日起，墨西哥將開始擔任二十國集團主席國。我們將于2012年6月在墨西哥主持下在下加利福尼亞州的洛斯卡沃斯舉行峰會。俄羅斯將擔任2013年的主席國，澳大利亞將擔任2014年的主席國，土耳其將擔任2015年的主席國。2015年以后，二十國集團的年度主席國將從各地區分組輪流中選出，并首先由中國、印度尼西亞、日本和韓國組成的亞洲組開始。

95、我們感謝法國擔任G20輪值主席國并成功舉辦戛納峰會。

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