英國金融時報網17日發表署名為吳雨霏撰寫的題為《中國杭州Ｇ２０推動綠色金融正當時》的文章。文章說，在全球氣候變暖、環境惡化的背景下，綠色金融作為將環境影響的潛在的回報、風險和成本作為重要的因素，納入投資決策中，從而促進經濟可持續發展的一種創新性的金融模式應運而生，逐漸受到各國政府、金融機構、企業的重視。

今年G20峰會將于9月在中國杭州舉行，作為輪值主席國的中國在“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”的主題下，首次將綠色金融納為G20峰會重點議題進行探討。這不僅體現了中國對于經濟向綠色低碳可持續發展方向轉型的決心，也順應了世界落實《巴黎協議》目標的呼聲，推動實現氣候、環境方面的全球合作。

全球綠色金融發展的機遇與挑戰

自上個世紀80年代起，全世界對于氣候與環境的關注開始從民間運動上升到政府間談判合作的重要議題之一，綠色低碳的概念也逐漸開始融入到包括金融在內的經濟部門發展中。2015年年末，196個締約方聚集在法國巴黎達成了自1997年《京都議定書》以來具有里程碑意義的氣候變化全球治理協定《巴黎協議》。這標志著氣候環境議題在世界范圍內取得共識，將共同致力于綠色低碳、可持續發展的道路。《巴黎協議》不僅設立了控制全球平均氣溫較工業化前水平升高2攝氏度之內的理想目標，也關注到了實現目標所需的資金、技術支持等問題。

興業銀行首席經濟學家、華福證券首席經濟學家魯政委在接受英國金融時報網采訪時候表示，中國選擇在此次G20峰會上將綠色金融作為重點議題，其中一個重要原因是從總體上看到當前全球綠色金融發展有良好的發展前景：一方面，各國政府開始重視氣候、環境問題，并切實地采取行動落實自主貢獻預案，為全球綠色金融發展提供了良好的國際環境；另一方面，加強環保不僅僅只是成本，其實也同時為經濟打開了盈利之門，包括新能源在內的新興產業，擁有很廣闊的市場前景，為綠色金融的發展奠定商業基礎。

然而，全球尚未走出經濟危機，世界經濟下行，全球綠色金融發展仍處于起步階段，很多方面還需要大量財政資金的支持，魯政委認為，各國政府財政上捉襟見肘是對綠色金融發展最大的挑戰。一方面，作為綠色資金和技術主要提供者的發達經濟體財力遠不如過去，在技術方面則不愿意免費或低成本轉讓綠色技術，而是希望綠色技術能夠提高盈利水平，成為新的經濟增長點；另一方面，新興經濟體在2008年經濟危機后實施多年的擴張性財政政策，導致國家負債過高，也沒有能力承擔發達經濟體這些減排技術的成本，不能很好地實現綠色發展。由此導致現在環境領域資金和技術的需求與供給之間矛盾突出，成為發展相關產業的最大阻礙。根據2016年5月10日聯合國環境規劃署發布報告表明，發展中經濟體應對氣候變化的資金缺口到2050年將達到每年2800～5000億美元，籌措綠色資金仍然任重而道遠。

中國引領世界綠色金融發展

除了良好的國際環境，魯政委認為，中國發展綠色金融的國內機遇在于全民已較強烈的環保意識對于政府的推動作用以及商業的促進作用。雖然中國的全民環保意識雖然啟蒙較晚，但是在霧霾等公共環境問題的直觀刺激下，加上人口老齡化和城鎮化的發展對環境改善更為迫切的需求和由此所凝聚的社會共識，需求和共識意味著人們愿意為環境付費，由此不僅影響了政府政策導向，給予了政府政策執行的動力，也奠定了商業上可持續發展的基礎。

在環保社會公共意識的推動下，中國正在采取切實的行動，落實《巴黎協議》的自主貢獻預案，也同時自覺地成為了世界綠色金融的引領者，這為在G20平臺上推廣綠色金融打下基礎。中國不僅在國家宏觀層面將綠色發展寫入了“十三五”規劃，而且正在努力建設綠色金融體系，并取得了很大成果。首先，中國正在努力發展綠色債券市場，今年上半年中國已經成為全世界最大的綠債市場，綠色債券發行量全球第一，達549億元，占全球29.3%，全年發行量有望達到3000億元人民幣，與去年全球總量相當。其次，中國計劃在明年建成全國統一碳市場，很可能將超越歐盟碳市場成為全球最大碳市場。

此外，中國也在積極發展綠色金融投資，特別是新能源領域的投資。根據《全球新能源發展報告2016》，2015年中國融資額約為1105.2億美元，位居全球首位，總投資額超過美國，大體上相當于歐盟國家的總和。中國環境科學學會綠色金融分會委員會主任，北京大學教授曹和平在接受采訪時候指出，當前，中國正在尋求經濟發展的綠色轉型，在G20峰會上推動綠色金融，一方面是分享中國綠色金融發展的經驗，另一方面，也是謀劃自身乃至世界經濟綠色轉型的重要戰略舉措。

中國在G20推動綠色金融

在機遇與挑戰并存的情況下，中國此次將綠色金融作為G20的重點議題進行探討，實際上是為了更好地在世界范圍內尋求合作，推動世界經濟和本國經濟綠色轉型。G20成員國不僅有包括美國在內的傳統發達經濟體，也有“金磚五國”在內的新興經濟體，總人口占全球的三分之二，國土面積占全球的60%，而且國內生產總值占全球的90%，貿易額占全球的80%。

魯政委認為，相比起以自愿為基礎，缺乏強有力的執行機制的聯合國氣候大會平臺，G20平臺更具有執行能力、協同能力以及推動能力，將綠色金融放在G20的平臺上探討將會推動《巴黎協議》目標的逐步落實。他指出，現在綠色金融國際合作面臨的最大的問題就是資金、技術需求和供給不平衡：發達國家掌握資金和先進技術，而環境相對較好；而發展中國家缺乏資金和技術，但是環境問題非常嚴重。如何讓發達國家的技術惠及發展中國家，綠色金融的國際合作需要解決這個難題。

曹和平也認為中國在G20平臺上推動綠色金融國際合作可以有所作為。他期望在G20平臺上，各國能夠達成以下共識：首先，在對于像新能源等稀缺性公共品配置上政府的作為能和市場的作用相結合，政府肩負起責任支持綠色金融發展；其次，在項目投資上，發達國家能夠在知識產權“敞開心扉”，精誠合作，惠及需求大的發展中國家；再者，在數字智慧經濟發展上，各國應該引導投資突破綠色金融大數據云計算技術瓶頸，使綠色金融和數字技術相結合；最后，在人才團隊上，能夠建立更加緊密的綠色金融聯系合作體制，培訓綠色金融全球治理專業人才。

事實上，2016年1月，在接任主席國不到3個月的時候，中國就倡議、推動成立了G20綠色金融研究小組，由中國人民銀行和英格蘭央行擔任共同主席，研究各國綠色金融經驗，探討建立全球綠色金融體系、推動全球經濟綠色轉型、加強綠色金融的國際合作等問題。該研究小組于7月末向央行行長及財長會議提交的《G20綠色金融綜合報告》，報告中提出的7點建議與曹和平的愿景不謀而合：提供清晰的戰略性政策信號與框架；推動綠色金融的自愿原則；擴大能力建設學習網絡；支持本地綠色債券市場發展；開展國際合作以推動跨境綠色債券投資；鼓勵并推動在環境與金融風險領域的知識共享；改善對綠色金融活動及其影響的評估方法。這7點建議已被央行行長及財長會議采納，寫入G20財長和央行行長會議公報，即將在G20峰會上得到更深入的討論，以達成共識。

雖然當前世界經濟不景氣，各國財力有限，但是全球綠色低碳產業正處于起步階段，具有廣闊的市場前景，在全球經濟轉型的過程中，綠色金融很可能成為未來經濟增長點，中國在G20推動綠色金融發展正當時。

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