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跨國反腐,國際合作躍上新高度(聚焦G20杭州峰會·成果展望)

2016年08月26日08:21 | 來源:人民網-人民日報
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  從全球層面看,腐敗犯罪的蔓延愈來愈顯出跨越國界的特征,甚至越來越組織化、智能化,成為全球治理不得不面對的問題。二十國集團(G20)從2009年匹茲堡峰會開始討論反腐敗問題,并在2010年多倫多峰會上決定成立反腐敗工作組,始終致力于國際反腐合作。

  習近平主席在出席G20領導人第十次峰會第二階段會議時表示,“中國堅持有腐必反、有貪必肅,以零容忍態度懲治腐敗,加強反腐敗國際合作”,強調中方支持G20加強國際追逃追贓務實合作。國際社會期待,在G20杭州峰會上,中國智慧、中國方案能夠引領國際反腐敗事業躍上新的高度。

  不只是一場“風暴”,中國反腐成果有目共睹

  習近平總書記在今年“七一”重要講話中指出,黨的十八大以來,我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,使不敢腐的震懾作用得到發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。

  加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。中國的反腐行動取得了顯著成果,獲得了國際社會的普遍認同和高度評價,正如美國《福布斯》雜志所說,中國在反腐敗領域取得的進展和成果有目共睹。

  在柬埔寨戰略研究所主席潘坤看來,中國的反腐敗斗爭非常成功,眾多大案要案相繼破獲,一大批腐敗分子被繩之以法。“這是中國推進全面深化改革的必經之路,這項改革也得到了中國廣大人民和國際社會的高度贊譽”。

  俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員洛馬諾夫表示,中國近年來通過“天網行動”“獵狐行動”等不斷加強國際反腐合作力度,成效顯著。中國反腐不只是一場“風暴”,不是處理一批問題干部就結束了,而是讓官員在思想認識上實現凈化和改變。

  巴基斯坦國立科技大學中國研究中心主任哈!べZ韋德表示,中國共產黨近年來以前所未有的氣魄,對待腐敗零容忍的態度和各項行之有效的舉措,堅決、徹底地進行了全面反腐。

  法國尼斯歐洲研究所學者喬治·佐戈普魯斯表示,腐敗是一個全球性難題,很多國家對有效解決腐敗問題都一籌莫展,而中國在短短幾年內就取得了反腐敗斗爭的重大勝利,著實讓世界為之驚嘆。為了不給腐敗分子留下任何可乘之機,中國政府還加大了對逃亡海外的腐敗官員的追捕力度。中國加大追逃追贓工作力度釋放出一個強烈信號,即要堅決徹底向腐敗現象宣戰,腐敗分子沒有任何法外之地。

  利用雙邊、多邊平臺,中國反腐實踐推動國際合作

  黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央高度重視國際反腐敗合作,多次在重要外交場合強調,中國愿意開展更多的雙邊、多邊國際反腐敗合作,不斷加大反腐敗國際追逃追贓力度,即便腐敗分子逃到天涯海角,也要將其追回繩之以法。

  近3年來,我國與89個國家和地區建立了反腐敗合作關系,對外締結了44項引渡條約和57項刑事司法協助條約。從2014年亞太經合組織(APEC)部長級會議通過《北京反腐宣言》,到G20峰會核準支持《2015—2016年G20反腐敗行動計劃》,再到APEC反腐執法合作網絡落戶北京……中國不斷提升在全球腐敗治理和國際法治過程中的參與度、話語權和責任感,推動國際主要經濟體和多邊平臺對腐敗本質、蔓延侵害、協同治理形成基本共識,中國作用廣受好評。

  洛馬諾夫對本報記者表示,G20成員中有18個國家都是《聯合國反腐敗公約》的成員。建立世界范圍內的反腐敗網絡,特別是完善阻止腐敗分子外逃、追回贓款等機制非常必要。中國的實踐和決心可以在G20框架內推動國際反腐合作、建立打擊腐敗網絡。

  喬治·佐戈普魯斯認為,腐敗是社會毒瘤,嚴重損害了現代文明社會的公平公正,很多國家正是因為腐敗猖獗導致社會缺乏活力,經濟缺乏競爭力。在經濟全球化的今天,腐敗分子很容易利用國際協調的漏洞來實施腐敗行為。為了懲治跨國腐敗分子,國際社會應該加強反腐合作,不給腐敗分子留下空間。

  美國佐治亞州立大學中國經濟政治研究中心政治系教授安德魯·魏德曼表示,從“打虎”到“獵狐”,再到借助G20機制聯合跨國反腐,顯示出中國海外反腐的力度,在這個經濟全球化的時代,跨國腐敗已經成為世界的主要危害之一,跨國反腐合作變得異常重要。

  構建“三位一體”格局,中國反腐方案值得期待

  “戮力同心,以治天下!痹贕20框架下,中國一直積極推動各方在追逃追贓、資產返還、拒絕為腐敗官員提供避風港等方面加強務實合作,將推動G20制定追逃追贓高級別原則,設立追逃追贓研究中心,制定反腐敗2017—2018年行動計劃。構建原則、機制、行動“三位一體”的反腐敗格局,讓腐敗分子無處藏身,無所遁形。

  日本財團東南亞顧問!とf納瑞斯認為,原則、機制、行動這三者相互關聯,缺一不可。有了明確的政策和原則,機制改革才能有效;而只有以強有力的行動作為基礎,機制、改革才具有意義。中國已經有了明確的反腐敗原則,相信在“三位一體”反腐敗道路上能夠取得更大進展。

  安德魯·魏德曼認為,“中國提出的‘三位一體’反腐格局,體現了中國打擊腐敗的決心,這種決心和建立在其基礎上的各種行動,將會為海外追逃追贓、打擊違法和逃稅行為創建一個很高的國際標準,這將進一步鞏固中國負責任的全球參與者的形象,也將進一步提高中國的國際聲譽。更重要的是,中國正在積極地通過G20等機制,邀請世界上其他國家參與到中國倡導的反腐行動中來,各國應該更主動、積極地參與進來,共同去除相關壁壘、構建新型合作關系,將全球聯合反腐推向新的高度!

  喬治·佐戈普魯斯表示,中國政府倡導構建“三位一體”的反腐敗格局,這個倡議具有重大現實意義,希望在即將召開的G20杭州峰會上,國際合力反腐能有新的突破,清除腐敗分子的“避罪天堂”。

  哈!べZ韋德說,跨國反腐是正義之舉,也獲得了國際社會廣泛支持和贊賞,對于各國加強打擊腐敗具有重要意義。中國提出的“三位一體”反腐格局,有利于推動G20成員攜手打擊跨國腐敗涉案人員,對于各國的發展具有積極而深遠的影響,同時有助于更好地維護全球安全。

  洛馬諾夫表示,中國的大型跨國反腐行動引起了國際社會的廣泛關注,也為很多國家樹立了榜樣、提供了經驗。跨國反腐可以阻止腐敗官員逃避法律制裁,減少經濟損失,從更廣泛的意義上改善環境、遏制腐敗。

  (本報北京、曼谷、莫斯科、伊斯蘭堡、比利時、華盛頓8月25日電 記者焦翔、周輖、張志文、曲頌、徐偉、任彥、高石)


  《 人民日報 》( 2016年08月26日 03 版)

(責編:楊牧、常紅)

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