新年伊始，中拉合作迎來(lái)新氣象。1月19日-22日，中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在智利首都圣地亞哥舉行。這是該論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議首次在拉美舉行，是中共十九大提出中國(guó)特色大國(guó)外交要致力于構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的“雙構(gòu)理念”在拉美的具體體現(xiàn)，也是中拉合作史上的一件盛事，標(biāo)志著中拉關(guān)系進(jìn)入整體合作加速發(fā)展的新時(shí)代。

中拉論壇是由習(xí)近平主席2014年7月親自倡導(dǎo)成立，2015年1月北京首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議標(biāo)志正式啟動(dòng)。這是繼“中非論壇”、“中國(guó)與東盟10+1”機(jī)制、“中阿論壇”、“中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇”之后，中國(guó)建立的又一個(gè)發(fā)展中地區(qū)對(duì)話與合作平臺(tái)，標(biāo)志中拉整體合作由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)同發(fā)展中地區(qū)合作機(jī)制“全覆蓋”，完善了中國(guó)外交的整體布局。

三年來(lái)，中拉論壇在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。從頂層設(shè)計(jì)看，中拉領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，尤其習(xí)近平主席4年3訪拉美到訪10國(guó)，與拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成加強(qiáng)中拉論壇機(jī)制建設(shè)、推動(dòng)中拉整體合作的共識(shí)，共同確立了“建立平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系”新目標(biāo)。

從機(jī)制建設(shè)看，中拉對(duì)話合作機(jī)制不斷豐富完善。定為每三年輪流在中國(guó)和拉美國(guó)家舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議舉行兩次，中國(guó)—拉共體“四駕馬車(chē)”外長(zhǎng)對(duì)話舉行三次，中拉“政黨、青年政治家、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、智庫(kù)、企業(yè)家、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、地方政府、民間友好”等17個(gè)分論壇相繼建立并展開(kāi)活動(dòng)，合作范圍拓展到十多個(gè)領(lǐng)域。

從經(jīng)貿(mào)合作看，中方提出的“1+3+6”合作框架和“3×3”合作模式有力推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作。2017年1月-10月，中拉貿(mào)易額達(dá)2012.9億美元，同比增長(zhǎng)18.3%。在拉美的中企已超2000家，中國(guó)對(duì)拉美直接投資存量達(dá)2071.5億美元，占中國(guó)對(duì)外投資總量的15.3%，拉美已成為僅次于亞洲的中國(guó)海外投資第二大目的地。中方350億美元對(duì)拉美“一攬子融資安排”已讓拉美20多國(guó)80多個(gè)民生項(xiàng)目受益。

從人文交流看，中國(guó)大幅增加拉美共同體成員國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金和培訓(xùn)名額，已邀拉美800多位政黨領(lǐng)導(dǎo)人、200多位青年領(lǐng)袖訪華，提供近4000個(gè)來(lái)華培訓(xùn)和200多個(gè)在職碩士名額， “未來(lái)之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃、“中拉科技伙伴計(jì)劃”等有序推進(jìn)，中拉新聞交流中心正式成立，“中拉文化交流年”推動(dòng)中拉文化互學(xué)互鑒高潮迭起。目前中國(guó)在拉美20國(guó)家建有39所孔子學(xué)院和18所孔子課堂。

2018年初的這場(chǎng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議無(wú)疑是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的開(kāi)局之作。中國(guó)外長(zhǎng)與拉美33國(guó)外長(zhǎng)或政府代表及4個(gè)多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)代表圍繞加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、互聯(lián)互通、氣候變化等議題展開(kāi)磋商，聚焦務(wù)實(shí)合作，共倡互利共贏，共謀未來(lái)合作藍(lán)圖。會(huì)議通過(guò)的成果文件將成為新時(shí)期中拉合作指導(dǎo)性文件和行動(dòng)綱領(lǐng)。拉美作為“古代海上絲綢之路”的自然延伸，正在成為“一帶一路”建設(shè)不可或缺的參與方，“一帶一路”倡議與拉美發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接將推動(dòng)中拉整體合作迎來(lái)一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入致力于全面建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代。拉美國(guó)家也在積極探索符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，致力于躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列的“拉美夢(mèng)”。我們期待中拉雙方團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓進(jìn)取，共圓“中國(guó)夢(mèng)”和“拉美夢(mèng)”。（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美所所長(zhǎng) 吳洪英）

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