在近日太和智庫舉辦的第五屆太和文明論壇經(jīng)濟(jì)科技分論壇上，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)成為關(guān)注點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”目標(biāo)）。中國面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？中國為如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)所做出的努力，又將為全球做出怎樣的貢獻(xiàn)？在人民網(wǎng)專訪中，與會(huì)專家圍繞上述問題各抒己見。

低碳發(fā)展 全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明戰(zhàn)略

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰認(rèn)為，提出“雙碳”目標(biāo)是中國為應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的行動(dòng)，順應(yīng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，符合世界人民保護(hù)地球家園的共同愿望。

中國政法大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、太和智庫高級(jí)研究員侯佳儒指出，“雙碳”目標(biāo)是中國全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明戰(zhàn)略的基本抓手。努力如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，意味著全面轉(zhuǎn)變工業(yè)革命所奠定的、以化石能源為驅(qū)動(dòng)力的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的本質(zhì)變革。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所副所長、太和智庫高級(jí)研究員董戰(zhàn)峰指出，從國家戰(zhàn)略層面布局實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，對(duì)中國企業(yè)而言，不僅能夠肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，也有助于加快“走出去”步伐、提升企業(yè)形象。

攻堅(jiān)克難 實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任重道遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。”

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。清華大學(xué)綠色金融發(fā)展研究中心副主任、高級(jí)研究員孫天印表示，中國目前還處在經(jīng)濟(jì)相對(duì)高速發(fā)展、能源投入對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較大的階段。如何既保證發(fā)展步伐、又在相對(duì)較短時(shí)間內(nèi)改變經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)，從而如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，對(duì)中國來說是很大的挑戰(zhàn)。

目前，包括法國、德國、英國、加拿大等在內(nèi)的部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過立法和政策的形式提出了碳中和目標(biāo)。董戰(zhàn)峰指出，從實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和，發(fā)達(dá)國家預(yù)留的過渡時(shí)間一般在40年到70年之間；相較之下，中國設(shè)定的30年過渡期遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家。

董戰(zhàn)峰認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，中國面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)依然艱巨。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，高能耗產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、火電、化工、建材等在全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重仍需降低，推進(jìn)能源體系清潔化、低碳化。在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，促使更多的大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸從公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)到鐵路、水路運(yùn)輸上來。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)急需創(chuàng)新性、甚至是顛覆性的技術(shù)支撐。在政策上，要加快建立健全“雙碳”方面的立法和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全面統(tǒng)籌 協(xié)同推進(jìn)中國減碳方案

為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國家已密集出臺(tái)大量政策。采訪中，與會(huì)專家從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)已出臺(tái)的政策特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。

董戰(zhàn)峰認(rèn)為，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是中國應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)保工作的主基調(diào)之一。中國需要不斷健全優(yōu)化政策體系，綜合利用包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種手段，努力如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

中國政法大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、太和智庫高級(jí)研究員侯佳儒則用四個(gè)“全”來概括目前“雙碳”政策的特點(diǎn)：“全盤規(guī)劃”“全員到位”“全程管控”“全面開花”。

侯佳儒認(rèn)為，“全盤規(guī)劃”體現(xiàn)在國家把實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作為長期、全面、整體性的規(guī)劃，納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，而非將其局限于某一部門。

“全員到位”表現(xiàn)在自習(xí)近平主席提出“雙碳”目標(biāo)后，國家各部委全方面啟動(dòng)，從各自的角度推出部委層面的頂層設(shè)計(jì)。

“全程管控”指由于從碳排放到碳減排涉及工業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)品鏈，國家為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，全方位地管控社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

“全面開花”體現(xiàn)在全社會(huì)共同行動(dòng)，政府各部門全方位、持續(xù)性出臺(tái)政策，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出努力。

人人有責(zé) 生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型

李俊峰認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不僅需要轉(zhuǎn)變能源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)增長方式，也需要實(shí)現(xiàn)生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

侯佳儒進(jìn)一步指出，低碳不僅是生產(chǎn)方式，也是生活方式，是未來文明社會(huì)的核心特征。在不遠(yuǎn)的將來，低碳將成為衡量文明水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。

侯佳儒認(rèn)為，努力如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要公眾加快轉(zhuǎn)變生活方式，從自身做起、從日常生活做起。他特別提出，“衣”“食”“住”“行”都要向綠色方向努力：服裝消費(fèi)，要樹立低碳環(huán)保理念；提倡科學(xué)飲食，杜絕鋪張浪費(fèi)；大力發(fā)展低碳住宅，使用清潔能源供電；轉(zhuǎn)變交通出行方式，減少碳排放，為如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)。

大國擔(dān)當(dāng) 推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上做出2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和鄭重承諾，在氣候雄心峰會(huì)上宣布國家自主貢獻(xiàn)一系列新舉措。談到上述莊嚴(yán)承諾的國際影響，受訪專家均表示，“雙碳”目標(biāo)展現(xiàn)了中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)，中國真正做到了全球生態(tài)文明建設(shè)的“參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”。

李俊峰認(rèn)為，習(xí)近平主席提出“雙碳”目標(biāo)，向世界表明中國貫徹落實(shí)《巴黎協(xié)定》的決心，穩(wěn)住了應(yīng)對(duì)氣候變化的大局；中國向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的方案，更是為全球提供了新的選擇。中國著重通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為全球其他發(fā)展中國家提供了一種成本較低的能源轉(zhuǎn)型之路。另外，中國的裝備制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力，為全球低碳轉(zhuǎn)型提供了裝備保障。

侯佳儒用三個(gè)關(guān)鍵詞概括中國在全球減排中的貢獻(xiàn)：“擔(dān)當(dāng)”“表率”“引領(lǐng)”。作為發(fā)展中國家，中國以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)率先擔(dān)責(zé)，其示范性作用有助于引領(lǐng)全球氣候秩序，構(gòu)建未來全球氣候談判的發(fā)展方向。

董戰(zhàn)峰認(rèn)為，作為發(fā)展中國家，中國在全球應(yīng)對(duì)氣候變化背景下做出莊嚴(yán)承諾，提振全球應(yīng)對(duì)氣候變化的信心，促進(jìn)體制機(jī)制的交流互鑒；有助于推進(jìn)深度參與全球氣候治理體系，助推綠色“一帶一路”建設(shè)，深化南南合作，在全球發(fā)展格局中發(fā)揮更重要的作用。

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