日前，中印兩軍第十三輪軍長級會談不歡而散。中方西部戰區發言人明確指出“印方仍堅持不合理也不切實際的要求”以及“希望印方不要誤判形勢”。這是第六輪軍長級會談之后，中印第二次就會談情況發表口徑不同的聲明（上次是第十一輪），也是中方對印方“仍堅持不合理也不切實際的要求”批評最為強烈的一次。從印度輿論近期對中印邊境事態的新一輪炒作，再到印度軍政部門在談判中的反反復復、漫天要價，表明印度并未真正將談判作為緩和局勢、解決問題的途徑，而是作為對華示強、謀求不合理訴求最大化的工具。

那么，印度究竟對形勢存在哪些“誤判”？其在邊境問題上不斷示強、不愿妥協的“心魔”又是什么？

一是高估了中美戰略競爭為其提供的漁翁得利之機。自從在1962年中國對印自衛反擊戰中戰敗以來，印度戰略界就在尋求依靠外力制衡中國，而美國始終是印度試圖依靠的首選目標。只不過在冷戰大格局下，美國全球戰略的焦點是蘇聯，對與蘇聯關系密切的印度態度曖昧；特別是20世紀70年代中美關系改善之后，印度在美國對華戰略中的價值下降，印度也更加倒向蘇聯。

冷戰結束后，印度一度尋求與包括中美在內的主要力量搞好關系，不愿過于明顯地選邊站。但近年來隨著美國將中國定性為戰略競爭者，印度認為“機會來了”，既可以通過向美國兜售自身制衡中國的價值而謀得利益，也可以借助美國的支持撐腰提高與中國競爭的能力。此番印度在邊境問題上的強硬，難道與印度領導人9月底訪美并參加美日印澳四邊峰會毫無關系嗎？

二是低估了中國維護國家主權的決心、意志和能力。印度戰略界不少人認為，印度當前面臨的國際環境較中國更為優越；中國承受著美國的戰略打壓，而印度則在國際舞臺和主要大國間長袖善舞。在此情況下，印度傾向于認為不管其如何折騰，中國都不會也不能拿它怎樣，因為中國需要“拉住穩住印度”。誠然，中國希望與印度發展穩定、良好的雙邊關系，但這并不意味著中國會縱容印度的得寸進尺，更不意味著中國會在領土主權的核心利益方面做出絲毫讓步。

三是迷失了自己在邊境問題上的利益訴求。雖然對印度“不合理也不切實際的要求”沒有官方說法，但通過梳理印度官方表態和輿論報道可以發現，印度頑固要求中方恢復所謂的2020年4月之前的狀態，而這等于否認中方在本國領土上進行的基礎設施建設。如果按照印度的邏輯，中方是否要以1959年11月7日的實控線作為談判基礎？是否要以印度廢除所謂的“阿魯納恰爾邦”（我藏南地區）以及2019年成立的“拉達克中央直轄區”“克什米爾中央直轄區”為談判前提？顯然，印度沒弄清楚其在邊境問題上的“利益邊界”，仍在搞尼赫魯時期就已被證明錯誤的“蠶食政策”“前進政策”。

邊境問題是阻礙中印關系改善的最大障礙。印度執拗于在邊境問題上對華示強，不僅會對兩國民眾的彼此認知造成深遠負面影響，阻礙雙邊關系總體發展，也將給印度自身的國家安全和發展造成傷害。從底線思維的角度看，如果無法擺脫在中印邊境問題上的“心魔”，印度就難以實現其“大國夢”。

最顯而易見的代價，是印度在中印邊境投入大量本可用于促進國內發展的資源，從而導致國家資源的無謂消耗。2020年加勒萬河谷沖突之后，印度將大量軍事力量部署到中印邊境一線，同時加大軍備采購力度，給印度在財力、人力、物力上造成巨大消耗。印度經濟本已因過去幾年政府的任性改革、2020年以來的新冠疫情沖擊而陷入困境，而印度政府卻繼續加大邊境地區軍事部署的“非生產性”消耗，這無疑會進一步擠占經濟社會領域的可用資源，使印度經濟需上加霜。

如果考慮到印度還需要在巴基斯坦方向投入大量軍力，那么印度因為本國對外政策強硬而導致的無謂資源消耗則更大。此外，印度軍費大約75%流向軍人工資、津貼、武器維護等日常消耗，在中印邊境消耗大量軍事資源也將擠占其武器裝備現代化的能力，損害其長遠的軍事現代化進程。印度本應統籌安全與發展，但對華過度示強有可能使其既無法贏得安全，也無力促進發展。

最具戰略性的代價，是印度被美國的對華戰略捆綁，但最終落得被拋棄的下場。近年來，印度高層和戰略界不斷釋放“借美制華”“聯美遏華”信號，在政策實踐上也不斷強化與美國的防務安全合作。這會導致兩方面的嚴重后果：一是印度與中國的關系陷入僵局，印度還從與中國對抗的角度處理其與鄰國關系，從而實質性地惡化印度的周邊安全環境；二是印度過度押注美國，但美國對外政策始終是“美國第一”，印度有可能因美國政策的調整而淪為“戰略棄子”。

最不愿看到的代價，是印度對華挑釁引發擦槍走火乃至軍事沖突，從而對印度國內政治和外部環境造成嚴重沖擊。中國希望與印度共同維護邊境地區和平安寧，但從去年加勒萬河谷沖突印軍暴力襲擊中方官兵、再到后來發生的印軍朝天鳴槍威懾中方官兵的做法看，印度正在改變其處理中印邊境對峙事件的做法，其在邊境地區的行動冒險性更強。前幾年，印度曾對巴基斯坦搞越境“外科手術式”軍事行動，這與其在中印邊境問題上的強硬立場一脈相承，讓人擔心印度會不會搞“軍事冒險主義”。

尼赫魯時期，印度曾誤判中國維護主權的決心和意志，搞所謂的“前進政策”，其結果是引發中國的對印自衛反擊戰，尼赫魯本人的政治生涯也遭遇災難性影響。以史為鑒，如果印度在邊境地區做出可能導致誤判、引發擦槍走火乃至更嚴重事態的行為，印方又是否做好了承受后果的準備？

（作者是中國現代國際關系研究院南亞研究所副所長）

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