近來，烏克蘭局勢持續(xù)緊張。圖為2021年8月24日，烏克蘭在首都基輔舉行閱兵慶祝獨立30周年時，坦克在閱兵式上列隊行進(jìn)。 　　謝爾蓋·斯塔拉斯堅科攝（新華社發(fā)）

　　最近，美國及北約等組織與俄羅斯舉行一系列緊急會議。1月10日，美俄代表在日內(nèi)瓦會談；12日，俄羅斯與北約在布魯塞爾談；13日，俄羅斯與歐安組織在維也納談。美歐與俄羅斯的關(guān)系因烏克蘭問題持續(xù)緊張，甚至被喻為“后冷戰(zhàn)時期的古巴導(dǎo)彈危機”。在此背景下的三輪會談，猶如在地緣政治大棋局上的高手對決，將對接下來的地區(qū)局勢產(chǎn)生直接影響。然而，會談并未明顯緩和雙方之間的緊張關(guān)系。多名西方國家高官認(rèn)為，目前歐洲上空“戰(zhàn)爭烏云”密布。

　　對話不易 突破更難

　　“美俄迎來冷戰(zhàn)結(jié)束以來最關(guān)鍵的時刻。”瑞士《新蘇黎世報》如此評價10日的俄美戰(zhàn)略穩(wěn)定對話。該報評論說，俄與北約的關(guān)系以及歐洲安全，很大程度上取決于在歐洲舉行的三場會談。當(dāng)天，在長達(dá)8個小時的會晤后，俄羅斯副外長里亞布科夫表示，此次談判過程艱難、時間漫長、內(nèi)容專業(yè)、深入且具體，然而談判的主要問題仍然懸而未決，雙方未就禁止北約東擴問題取得進(jìn)展。

　　在俄美戰(zhàn)略穩(wěn)定對話無果而終后，俄羅斯和西方國家12日將談判會場轉(zhuǎn)移到位于比利時首都布魯塞爾的北約總部，舉行2019年以來的首次俄羅斯—北約理事會會議。北約秘書長斯托爾滕貝格在會后表示，在“歐洲安全的關(guān)鍵時刻”舉行北約—俄羅斯理事會會議很“及時”。他強調(diào)此次會議“不易”但“重要”。但是，北約國家和俄羅斯在多個問題上存在不容易彌合的重大分歧。斯托爾滕貝格聲稱，“歐洲存在新的武裝沖突真正風(fēng)險”。俄副外長則稱，“俄將采取軍事反制措施”。

　　就在俄與歐安組織舉行對話之際，美國參議院提交了一份新的對俄制裁草案，其中包括針對俄總統(tǒng)普京個人的制裁。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫13日憤怒地回?fù)舴Q，對俄元首實施制裁，就相當(dāng)于斷絕關(guān)系。此外，面對西方國家的高壓政策，部署在烏邊境附近的俄軍11日進(jìn)行實彈演習(xí)，有3000名士兵參加。

　　俄羅斯與美歐存在巨大分歧。“沒有人傳遞信心，”瑞士SRF電視臺稱。對俄羅斯來說，此輪談判有兩個主要要求：一是不再有新的北約成員——烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦、芬蘭或瑞典都不能加入北約；二是不往北約東翼成員國部署北約部隊和武器。對于美國和北約來說，這兩個要求都是不可接受的。西方則提出：一，如果俄入侵烏克蘭，美歐會嚴(yán)厲制裁；二，建立涉及軍備控制談判、核裁軍和常規(guī)裁軍談判、減少演習(xí)次數(shù)等的信任措施。

　　對于此輪會談，各方均未報太大希望。會談前，美歐與俄羅斯已經(jīng)有很長時間的相互指責(zé)，美方不斷渲染俄羅斯“入侵”烏克蘭的可能性，俄方則強調(diào)北約東擴給俄羅斯造成的現(xiàn)實安全威脅。會談進(jìn)行之際，華盛頓繼續(xù)高舉制裁“大棒”，北約重申只有北約和烏克蘭才能決定烏克蘭是否能成為北約成員國，如果俄羅斯“入侵”烏克蘭，北約將讓莫斯科付出“高昂代價”。莫斯科則明言“不會讓步”。有媒體甚至形容此輪會談是“聾子的對話”。幾場會談不僅沒讓俄與西方彌合分歧，雙方反而更加劍拔弩張。

　　“不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾”

　　“對話沒有達(dá)成任何突破是意料之中。北約東擴和把武器部署到俄羅斯鄰國，威脅俄羅斯安全，俄羅斯一定會堅決抵制、強硬反擊。這是不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。”中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤在接受本報采訪時說，“這輪對話是俄羅斯與美國、北約之間的一次較量。直接原因是烏克蘭問題。北約把觸角伸進(jìn)烏克蘭，進(jìn)行武器部署，還有一些被稱為‘雇傭軍’的人員進(jìn)入。這讓俄羅斯忍無可忍、退無可退，所以強硬警告美國和北約。從更深層面來講，這是美俄圍繞歐洲安全進(jìn)行的一次較量。冷戰(zhàn)期間，美俄在歐洲有一定戰(zhàn)略緩沖。但是，蘇聯(lián)解體后，美國推動北約東擴，不斷蠶食俄羅斯周邊安全環(huán)境，美俄之間的安全緩沖已經(jīng)蕩然無存。俄羅斯必須絕地反擊。這導(dǎo)致俄羅斯和美國、北約關(guān)系緊張。”

　　分析普遍指出，自冷戰(zhàn)結(jié)束，美國等西方國家長期采取對話合作與軍事威懾相結(jié)合的“混合手段”遏制俄羅斯。冷戰(zhàn)后，北約邊界已向東移動上千公里，為其提供了使用非戰(zhàn)略武器打擊俄羅斯領(lǐng)土上目標(biāo)的機會。北約每年還會進(jìn)行數(shù)十次大型演習(xí)，演習(xí)包含了以俄羅斯為軍事行動目標(biāo)的內(nèi)容。近來，俄羅斯與西方國家圍繞烏克蘭問題激烈交鋒，雙方矛盾進(jìn)一步激化。美國和烏克蘭不斷渲染所謂俄羅斯“入侵”威脅；俄羅斯則強調(diào)，美國等西方國家在緊靠俄西部邊境的地區(qū)部署武器系統(tǒng)，給所有相關(guān)方帶來嚴(yán)重的軍事風(fēng)險，觸及了俄羅斯的紅線。

　　在此輪對話中，美俄均展示了強硬和不妥協(xié)。不過，歐洲事實上成了受傷的一方。“歐洲擔(dān)心嚴(yán)厲制裁俄羅斯會給自己造成經(jīng)濟打擊。”美國彭博社援引知情人士的話透露，歐盟仍在從經(jīng)濟和法律角度評估針對俄羅斯的潛在制裁。歐洲國家還擔(dān)心俄羅斯采取報復(fù)行動，甚至削減天然氣供應(yīng)。

　　“這三場對話的核心是美俄較量。不管是北約還是歐洲，背后都是美國。因為地緣政治因素，歐洲其實對俄羅斯的強硬更加敏感，一向主張與俄羅斯通過談判協(xié)商的方式處理安全問題，并不想激化與俄羅斯的矛盾。但是，美國的強硬迫使俄羅斯做出強硬回應(yīng)。美國的做法實際上是把歐洲綁上了自己的戰(zhàn)車，讓歐洲不得不為美國的戰(zhàn)略冒險買單。這在一定意義上反映出，美國為了自身利益把盟友的安全關(guān)切放到了次要位置上。”阮宗澤說。

　　“盡量避免攤牌”

　　“此輪對話的唯一成果是美俄歐會繼續(xù)保持磋商和對話。”阮宗澤分析道，“接下來，事態(tài)的發(fā)展取決于烏克蘭形勢的變化。如果美國和北約繼續(xù)向烏克蘭部署武器，挑動局勢惡化，俄羅斯的反制也會非常嚴(yán)厲。”

　　在三場安全會談無果而終后，美歐輪流向俄羅斯施壓。美國聲稱俄羅斯計劃通過“假旗行動”入侵烏克蘭后，歐盟宣布各成員國外長已就統(tǒng)一處理俄羅斯問題的“十點計劃”達(dá)成一致，而美國國務(wù)卿布林肯和歐盟外交與安全政策高級代表博雷利15日則強調(diào)，美歐決心建立“統(tǒng)一戰(zhàn)線”對抗俄羅斯。面對美歐的步步緊逼，俄政府堅持要求西方國家對莫斯科的安全倡議進(jìn)行回復(fù)，而一些軍事專家則認(rèn)為，應(yīng)該通過發(fā)展武器回應(yīng)西方的威脅。

　　《紐約時報》援引多名美國官員的話稱，拜登政府正在考慮，如果烏克蘭局勢升級，將限制對俄出口敏感技術(shù)和電子產(chǎn)品的可能性。禁令不僅適用于美國制造商，而且也適用于歐洲、韓國和其他使用美國芯片或軟件的外國制造商。報道稱，在某些情況下，俄羅斯“可能面臨與古巴、伊朗、朝鮮和敘利亞一樣嚴(yán)格的出口管制”。技術(shù)制裁則還將覆蓋俄航空航天和軍事產(chǎn)業(yè)，重點將是戰(zhàn)斗機、防空系統(tǒng)、反衛(wèi)星系統(tǒng)、空間系統(tǒng)和人工智能、量子計算等新興技術(shù)領(lǐng)域。

　　此外，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)等美國媒體報道，2021年12月底，美國政府授權(quán)再為烏克蘭提供價值2億美元的安全援助。援助包括武器彈藥、無線電、醫(yī)療設(shè)備等。最近，拜登政府向國會通報了新安全援助方案。在新援助前，美國去年已經(jīng)和烏克蘭簽署價值約6000萬美元的安全協(xié)議，為烏克蘭提供反坦克導(dǎo)彈、反迫擊炮雷達(dá)等武器。

　　分析人士指出，俄羅斯與美國等西方國家長期缺乏戰(zhàn)略互信，多重因素令俄羅斯與西方矛盾難以得到根本改善。俄羅斯與西方圍繞烏克蘭問題的政治博弈將持續(xù)下去。此次三場對話“更像是一個長期對話的開始”。地緣政治緊張局面在今年仍將持續(xù)，但通過對話管控風(fēng)險的勢頭將有望保持。

　　“總體而言，俄羅斯和美國、北約圍繞北約東擴的矛盾不會輕易煙消云散，這將是今后相當(dāng)長時間里牽動歐洲安全局勢的最主要矛盾。俄羅斯無路可退。雙方妥協(xié)余地不大。不過，大家都在盡量避免攤牌，外交還是會繼續(xù)發(fā)揮作用。”阮宗澤說。

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