美國《通脹削減法案》近日簽署生效，內容涉及醫療保障、清潔能源、稅收等方面。盡管民主黨人聲稱，該法案將使聯邦赤字縮減約3000億美元，卻受到多方質疑。有分析指出，該法案雖以削減通脹為名，但從其具體內容和出臺過程來看，方案更多的是盯著短期選舉利益，很難真正緩解美國當前的高通脹等經濟困境。

　　計劃資金規模大幅縮水

　　《通脹削減法案》意圖在未來十年內削減約3000億美元聯邦赤字并創造約7400億美元財政收入。根據該法案，美國聯邦政府將在氣候和清潔能源領域投資約3700億美元，目標是到2030年將碳排放量減少40%；在醫療保健領域投入約640億美元，以降低處方藥價格、強化醫療保障。法案還包括對部分大企業征收15%最低稅，并加大對富人群體和實體的查稅力度。

　　《通脹削減法案》備受關注，但被指名不副實。今年3月以來，美國消費者價格指數（CPI）同比漲幅均超過8%。7月份CPI同比上漲8.5%。通脹持續加劇，令美國民眾愈發感到錢包吃緊。不少美國經濟學家認為，該法案不會對解決通脹問題產生實質性影響。據賓夕法尼亞大學沃頓商學院預算模型估算，該法案會在未來幾年將通脹率降低約0.1個百分點，“這在統計上幾乎與零沒有區別”。無黨派的美國國會預算辦公室認為，該法案不會降低通脹水平，只會對今明兩年美國的通脹產生“微不足道”的影響。

　　分析指出，這一法案雖然被包裝為當下應對通脹的“良方”，但不過是對美國政府去年提出的大規模經濟刺激計劃——《重建更好未來計劃》的重新包裝。當時，“計劃”不僅遭到共和黨議員反對，就連民主黨內也有關鍵議員擔憂大幅“放水撒錢”會讓通脹加劇，因此表示反對。隨著美國通脹持續高企和國會中期選舉臨近，民主黨在壓力下達成內部妥協，“計劃”經改頭換面后被重新提上議程，資金規模也大幅縮水。

　　《華爾街日報》將法案描述為“氣候、醫療健康和稅收一攬子法案”。美國有線電視新聞網、消費者新聞與商業頻道等一些美國媒體將該法案直稱為“大規模新開支法案”。《紐約郵報》評論說，“比荒謬的錯誤命名更糟糕的是，《通脹削減法案》對于降低通脹水平毫無作用，而數千億美元的新稅收將重創美國人。”

　　兩黨分歧凸顯政治極化

　　高通脹是美國當前最受關注的話題之一，《通脹削減法案》的通過卻異常曲折，民主、共和兩黨對于該法案呈現出巨大分歧。

　　在眾議院，民主、共和兩黨席位分別占220、210席，該法案以220票贊成、207票反對的結果通過。此前在參議院表決時，議程耗時近27個小時。在兩黨各占50席的情況下，兼任參議院議長的民主黨籍副總統哈里斯動用打破平衡的關鍵一票，才讓法案以51票贊成、50票反對的結果“涉險過關”。

　　輿論認為，距中期選舉只剩不到3個月，在政策工具有限的情況下，民主黨希望通過出臺該法案提振選民信心。

　　對此，共和黨多位議員明確表示，該法案提出增稅將提高物價，并使美國目前經歷的1981年以來最嚴重的通脹更加惡化。參議院共和黨領袖麥康奈爾表示，法案意味著更高的稅、更貴的能源賬單。眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫認為，不能通過征稅和增加財政支出擺脫通脹危機。

　　美國時政評論人士斯蒂芬·米勒在《華盛頓觀察家報》網站撰文指出，白宮、民主黨人以及一些媒體“玩文字游戲”，費盡心思包裝和宣傳《通脹削減法案》，目的是在中期選舉前提振民主黨選情。法國《回聲報》網站文章指出，距離中期選舉只有不到3個月，白宮和民主黨希望將這一法案當成工具和政治賭注。

　　實際效果總體看淡

　　根據美國商務部最新數據，美國國內生產總值連續兩個季度出現負增長，引發很多民眾對美國經濟陷入衰退的擔憂。美國社會對該法案緩解通脹、削減赤字的實際效果總體看淡。

　　有分析指出，在清潔能源領域，為爭取部分有化石燃料行業利益集團背景的國會議員支持，法案中包含了一些有利于該行業的措施，如允許對聯邦土地和水域進行拍賣以便開采化石燃料等。在醫療保障領域，法案雖賦予聯邦醫療保險機構與藥企直接談判處方藥價格的權力，但要到2026年才生效，而且一開始只涉及10種藥物，被認為適用范圍過窄且生效時間過晚。在企業稅問題上，提升最低企業稅，或將多出的稅負通過更高價格和更低工資轉嫁給消費者和勞動者。

　　福克斯新聞網日前報道，200多名經濟學家聯名致信國會稱，政府支出計劃將通過拉動需求帶來通脹壓力，而供給側增稅將抑制投資，壓縮供給，阻礙供應鏈修復，進而加劇通脹。

　　美國稅法調查研究機構“稅收基金會”認為，由于預計稅收抵免和醫療補貼將永久延長，這些政策給通脹帶來了上行壓力。從2023年到2026年，預算赤字將會增加。此外，由于缺乏兩黨的統一支持，該法案條款的持久性受到質疑。

　　美國非營利組織“納稅人保護聯盟”發布聲明說，在美國經濟不確定性和痛苦加劇的時期，這種繼續推動政府支出和稅收的做法，將傷害納稅人和消費者。該組織主席戴維·威廉姆斯表示，該法案沒有解決美國人快速上漲的生活成本問題，只會加劇當前美國的經濟問題。

　　（本報華盛頓8月22日電） 

　　《 人民日報 》（ 2022年08月23日 17 版）

分享讓更多人看到