8月4日至5日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅出席于柬埔寨首都金邊舉行的中國(guó)－東盟（10+1）外長(zhǎng)會(huì)、東盟與中日韓（10+3）外長(zhǎng)會(huì)、東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)和東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)。在當(dāng)前地緣政治挑戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力并存的背景下，此次系列外長(zhǎng)會(huì)恰逢其時(shí)，為東亞各方凝聚共識(shí)、共同致力于實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平與繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，東亞形勢(shì)在大國(guó)博弈與全球疫情沖擊之下加速演變，但地區(qū)合作實(shí)踐穩(wěn)中有進(jìn)，在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域取得了諸多成果，其合作進(jìn)程中的“亞洲特色”愈加凸顯，為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這一進(jìn)程中，東盟在主導(dǎo)區(qū)域合作架構(gòu)、東亞合作制度化以及協(xié)調(diào)各項(xiàng)合作機(jī)制等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

東亞地區(qū)的機(jī)制化合作是以東盟為中心的。隨著東盟與中日韓（10+3）合作以及東亞峰會(huì)兩個(gè)機(jī)制的不斷發(fā)展成熟，東亞地區(qū)機(jī)制化合作由次區(qū)域轉(zhuǎn)向區(qū)域，由域內(nèi)主體轉(zhuǎn)向域內(nèi)外國(guó)家共同參與，逐步形成了當(dāng)前多領(lǐng)域、多層次、多主體的區(qū)域合作架構(gòu)。東盟中心地位不僅是東盟維護(hù)自身整體性、獨(dú)立性和主導(dǎo)性的重要原則，也是影響現(xiàn)行區(qū)域合作架構(gòu)與模式存續(xù)的決定性因素，關(guān)乎東亞整體的穩(wěn)定與發(fā)展。

作為東盟中心地位的堅(jiān)定支持者，中國(guó)同東盟在區(qū)域合作中有著重大的共同利益，也早已建立起廣泛的共識(shí)。雙方一貫保持積極的合作態(tài)勢(shì)，是東亞區(qū)域合作進(jìn)程中最為活躍且最具成效的典范。自1991年雙方建立對(duì)話關(guān)系以來(lái)，中國(guó)不僅最先加入《東南亞友好合作條約》，同東盟建成自貿(mào)區(qū)，積極參與東盟主導(dǎo)的各項(xiàng)區(qū)域合作機(jī)制，也最先表態(tài)支持東盟中心地位，支持東盟的團(tuán)結(jié)壯大與東盟共同體的建設(shè)。2021年，在中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，雙方宣布正式宣布建立中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力。

在全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下，中國(guó)與東盟在合作領(lǐng)域、深度及成效上都實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的進(jìn)步。雙方的合作領(lǐng)域更趨廣闊多元，在政治安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與社會(huì)人文等支柱領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、糧食安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作進(jìn)一步拓展。隨著各領(lǐng)域合作實(shí)踐的推進(jìn)，雙方愈加重視發(fā)展戰(zhàn)略層面的對(duì)接，包括攜手打造和平、安寧、繁榮、美麗、友好的共同家園，高質(zhì)量實(shí)施RCEP，推動(dòng)“一帶一路”倡議與“東盟印太展望”形成合力，促進(jìn)全球發(fā)展倡議和全球安全倡議在東盟落地等。

正是有了堅(jiān)韌的中國(guó)－東盟關(guān)系，東亞合作才一直持續(xù)前行。自RCEP生效以來(lái)，雙方貿(mào)易同比增速快于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平均增速，2022年前7個(gè)月，東盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)與東盟貿(mào)易總值占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總值的15%，持續(xù)彰顯雙邊經(jīng)貿(mào)合作勢(shì)能。經(jīng)貿(mào)與基建合作的快速推進(jìn)為恢復(fù)疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力提供了保障，中老鐵路順利通車并實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破，以雅萬(wàn)高鐵、中泰鐵路為代表的多項(xiàng)大型基建項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有效提升了東盟域內(nèi)以及中國(guó)與東南亞地區(qū)的互聯(lián)互通水平。基于合作抗疫的實(shí)踐和需求，中國(guó)啟動(dòng)“中國(guó)東盟健康之盾”合作倡議，面向東盟國(guó)家開展系列公共衛(wèi)生合作項(xiàng)目，建立更具凝聚力的公共衛(wèi)生安全共同體；中國(guó)與東盟國(guó)家在有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的基礎(chǔ)上，共同推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，在反恐、應(yīng)對(duì)氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國(guó)犯罪、防災(zāi)減災(zāi)等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域也積累了更加豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果。

在本次外長(zhǎng)會(huì)上，雙方通過(guò)了中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃，將提交領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議批準(zhǔn)。這意味著中國(guó)與東盟的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已進(jìn)入建設(shè)落實(shí)的嶄新階段，中國(guó)－東盟關(guān)系將被賦予更加深厚的意義與更加豐富的內(nèi)涵。雙方將通過(guò)協(xié)同發(fā)展，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，增進(jìn)政治互信，深化民心相通，在更廣闊的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更深入的合作。

回顧過(guò)去，中國(guó)－東盟合作以其深厚的基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的韌性為東亞合作進(jìn)程提供了支撐，引領(lǐng)東亞各國(guó)一同踐行開放的區(qū)域主義，維護(hù)地區(qū)的持久和平。展望未來(lái)，我們相信，建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的中國(guó)與東盟，一定可以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，將東亞區(qū)域合作帶入新的階段。

（作者是暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院東南亞研究所副所長(zhǎng)）

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