人民網華盛頓1月21日電 （記者 溫憲 吳成良 李博雅）美國東部時間1月21日中午,美國總統奧巴馬第二任期的公眾就職典禮在國會大廈西面場地舉行。根據組織方安排，奧巴馬將在美國最高法院首席大法官約翰·羅伯茨帶領下朗誦就職誓言，并發表就職演說。

根據美國憲法規定，奧巴馬的第一任期于今年1月20日中午結束，他必須在當天履行連任就職程序。由于1月20日是一些宗教的禮拜日，奧巴馬的公眾就職典禮改為1月21日舉行。1月20日當天中午，奧巴馬已在白宮藍廳內舉行的宣誓儀式上履行了法定連任就職程序，從而開始第二任期。

1月21日的公眾就職典禮是美國歷史上第57次總統就職儀式，其主題為“相信美國未來”。組織方預計參加今年典禮人數約為60萬至80萬人，明顯少于四年前奧巴馬成為第一位非洲裔美國總統后參加其第一任期就職典禮的人數。由于美國經濟仍處于艱難重振階段，奧巴馬此次連任就職活動也做了更為精簡的安排。

推動中美關系互惠發展

中美關系是當今世界最為重要的雙邊關系。奧巴馬成功當選連任美國總統之后，胡錦濤主席在賀電中指出，近四年來，在雙方共同努力下，中美關系取得了積極進展。保持中美關系持續健康穩定發展，符合兩國人民的根本利益，有利于亞太地區乃至世界的和平、穩定與發展。中方愿與美方一道，放眼未來，繼續努力，推動中美合作伙伴關系建設取得新的更大進展，更好造福兩國人民和世界人民。中國外交部發言人表示，保持中美關系持續健康穩定發展，符合兩國人民的根本利益，有利于亞太地區乃至世界的和平、穩定與發展。

連日來，美國多位前政要在接受媒體采訪時對奧巴馬第二任期內的中美關系發展寄予厚望。美國前總統國家安全事務助理布熱津斯基強調，一定要充分認識到合作在美中關系中的重要性。美中之間的合作發展完全可能第一次打破守成大國與崛起大國間必然發生沖突的歷史。美國前國務卿貝克警告說，美國一定要持中立立場，不要貿然介入南海等地區爭端。美國前財政部長魯賓認為，中國是推動當今世界經濟發展的火車頭。美中在合作發展中有著共同利益，應相互尊重，推動互利互惠共同發展。

經濟難題仍為最大挑戰

較之四年前，美國民眾參加奧巴馬第二任期典禮人數減少數十萬，這從一個側面反映出美國民眾對現任政府的期望更為現實。回首過去四年，奧巴馬的競選承諾與執政業績間有著不小的缺口。在醫療保健改革問題上，奧巴馬以巨大政治資源為代價取得了突破性進展。在基本結束伊拉克戰爭的情形下，奧巴馬政府能否兌現如期從阿富汗完全撤軍還有待觀察。此外，在打破兩黨政治僵局、關閉關塔那摩監獄、振興經濟、實現移民改革等多個問題上，奧巴馬均未兌現承諾。

與他在2009年首度入主白宮時美國經濟陷入深重衰退相比，當前美國經濟在緩慢、穩步復蘇。但開啟第二任期的奧巴馬仍面臨經濟疲軟、失業率高企和迫在眉睫的財政危機。促進經濟復蘇、就業增長，以及整頓公共債務將是奧巴馬第二任期最大挑戰。

在去年11月贏得連任后，奧巴馬在描述未來四年經濟方面施政藍圖時說，其核心議程包括以平衡的方式減少財政赤字、徹底改革稅法、推動移民改革、增強能源自給率等。擺在奧巴馬日程上的還有如何將醫保改革和金融監管改革立法付諸實施的問題。

“新民主黨人網絡”創始人西蒙·盧森伯格認為，不必考慮連任壓力的奧巴馬在第二個任期將會“更加進取”，他擁有更多政治能量。

奧巴馬多次表示，要增加對教育、科研和基礎設施領域的投資，以幫助增強美國經濟在全球的競爭力。然而，巧婦難為無米之炊。當前，美國政府財力可謂捉襟見肘。奧巴馬手頭上可用于實現其經濟愿景的資源非常有限。

在1月21日就職大典后，奧巴馬面對的仍是一個黨派分裂色彩濃重的政壇。去年大選之后，雖然民主黨在參議院的席位有所增加，但共和黨仍執掌眾議院。華盛頓未來四年可能繼續陷入黨派極端對立和僵局。

在多方因素掣肘下，奧巴馬未來四年在經濟方面難有太大作為。美國民眾也降低了對他的期望值。美國全國廣播公司和《華爾街日報》最近的民調顯示，奧巴馬獲得了多數民眾對控槍和移民改革的支持，但在經濟方面，超過七成美國民眾對當前經濟狀況不滿，而僅有大約三分之一的民眾認為他有能力促進經濟更強勁增長。

“再平衡”戰略受到質疑

四年前，剛剛執政的奧巴馬政府大談“巧實力”，誓言改善美國在國際社會，特別是在伊斯蘭世界的形象，并一度向伊朗伸出橄欖枝。然而，奧巴馬的說辭與現實事態發展有著極大反差。美國《外交雜志》評論認為，奧巴馬的外交政策是他從善如流的心愿與現實主義和政治謹慎之間進行平衡后的產物。而面對美國在國內和國際方面的一系列挑戰，奧巴馬服務美國現實利益的外交決策占據主流。

雖然奧巴馬在演講中屢次提到，“美國卷入十年戰爭的歷史一頁已經翻過，現在是富強國家的時候了。”但最近發生在馬里和阿爾及利亞的危機讓美國意識到，戰亂的傷口遠未愈合，美國仍面臨著諸多新的外交挑戰。美國在敘利亞問題上的政策飽受質疑，美伊關系惡化，與以色列的關系也出現裂縫，阿富汗和伊拉克的安全狀況令人擔憂。美國在班加西的領館遭到襲擊，是對美國中東政策的重大打擊。美國與俄羅斯在過去一個月中就人權事務的爭執讓奧巴馬在第二任期開始的時候面臨美俄關系滑坡的窘境，美國有可能在敘利亞、伊朗、朝鮮和阿富汗等熱點問題上失去與俄羅斯合作的機會。

在奧巴馬第一個任期內，其全球外交重點轉向亞太，提出了“再平衡”戰略。在其咄咄逼人的亞太軍事戰略調整遭到質疑后，奧巴馬政府又稱其亞太戰略是包括政治、經濟在內的全方位調整，以淡化軍事色彩。然而，美國政府一步緊似一步的“再平衡”戰略實施所引發的事態發展已使許多人表示關切。近日，美國布魯金斯學會有學者指出，奧巴馬亞太戰略的首要目標應該是維持一個在未來5到10年內能為全球及美國經濟增長提供持續助力的亞洲。但奧巴馬政府眼下的戰略是在催生而不是減小“糟糕的安保后果”，最為明顯的就是東海領土爭端。

進入第二任期的美國總統通常最為關注自己將留下怎樣的“歷史遺產”，奧巴馬總統亦不例外。在一個更為多樣化的世界中，美國又站在一個新的歷史十字路口。在承諾與兌現的搏弈中，未來四年的美國注定荊棘載途。