美國專家施勒姆認為——

控槍舉措難闖國會關(guān)（記者觀察）

本報駐美國記者　吳云

2012年12月21日，手持“奶奶反槍”“媽媽反槍”標語的控槍派人士聚集在美國步槍協(xié)會新聞發(fā)布會場外示威。人民視覺

　  羅伯特·施勒姆，美國民主黨人士，也是黨內(nèi)高級顧問和戰(zhàn)略家，曾任2004年克里競選總統(tǒng)時的競選經(jīng)理、2000年戈爾競選總統(tǒng)的高級顧問，現(xiàn)任紐約大學(xué)教授。日前他就美國控槍問題接受了人民日報記者專訪。

　　問：奧巴馬總統(tǒng)提出的行政命令能否有效地減少槍支暴力？

　　答：世上沒有萬能藥方，但這些措施一定能減少槍支暴力。比如英國在1996年發(fā)生了類似康涅狄格州小學(xué)的校園悲劇：槍手闖進校園打死了16名小學(xué)生和一名老師。這一事件激起全國范圍內(nèi)的辯論，英國于第二年就通過法律禁止私人擁有槍支。禁槍后，英國的槍支犯罪率驟然下降，再沒有發(fā)生過大規(guī)模的槍殺事件。根據(jù)聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦事處的數(shù)據(jù)，在2005年至2009年間，英國的持槍兇殺案每年平均有52起，而美國有11210起；英國每10萬人里只有0.3起持槍兇殺案，而美國則有3.7起。所以這些措施能減少槍支暴力。我認為康涅狄格州小學(xué)校園悲劇實際上有助于奧巴馬總統(tǒng)糾正長期以來的槍支辯論誤區(qū)：即戳穿美國步槍協(xié)會關(guān)于槍支立法是要奪去民眾擁有槍支權(quán)利的謊言，向民眾說明槍支立法是關(guān)于人們是否需要持有瞬間就能奪去很多生命的槍支，是關(guān)于是否應(yīng)該通過背景調(diào)查來阻止槍支落入罪犯或精神病患者手中。

　　問：對以援引美國憲法第二條修正案反對更嚴格控槍的意見，您有什么看法？

　　答：最高法院2008年6月對涉及美國憲法第二條修正案的“哥倫比亞特區(qū)訴赫勒案”的判決認為，人們有權(quán)持有槍支，但不意味著人們擁有槍支的權(quán)利是無限的或不受任何監(jiān)管。這清楚地說明各州及聯(lián)邦政府有權(quán)為了加強槍支安全而通過相應(yīng)的法律措施。

　　問：您看奧巴馬總統(tǒng)提出的控槍措施能否得到通過？

　　答：實話說，奧巴馬總統(tǒng)關(guān)于槍支管理的立法建議要在國會通過是非常困難的，特別是關(guān)于禁止攻擊型武器的條款。背景調(diào)查的內(nèi)容獲得通過將會相對容易。關(guān)于彈匣裝彈量10發(fā)的上限規(guī)定獲得國會通過的難度介于以上二者之間。盡管紐約州新的控槍法給全國發(fā)出了信號，但問題的關(guān)鍵在于，受制于美國步槍協(xié)會的國會共和黨議員依然不會投票支持奧巴馬總統(tǒng)的立法建議。美國步槍協(xié)會為許多共和黨議員提供競選資金，對他們有很大的影響。

　　問：美國步槍協(xié)會為什么如此強大？

　　答：首先，美國步槍協(xié)會得益于人們的恐懼心理。美國步槍協(xié)會散布謠言說槍支安全立法實際上是政府要沒收大家的槍，人們信以為真，紛紛加入美國步槍協(xié)會，并為其提供大量捐款。我認為現(xiàn)在美國步槍協(xié)會在美國屬于少數(shù)人集團，但它依然是一個影響力非常大的少數(shù)人集團。美國步槍協(xié)會對共和黨具有巨大影響力。這是由于所謂的“不公正重新劃分選區(qū)”所致。即，由共和黨控制的各州立法機構(gòu)可以對該州的眾院議員選區(qū)進行調(diào)整，從而確保某些選區(qū)一定屬于共和黨陣營。比如在上次國會選舉中，盡管民主黨人在眾議院獲得的選票比共和黨人多了100多萬張，但由于選區(qū)的劃定，共和黨人控制了54%的議席，因而保持了在眾議院的多數(shù)地位。