6月24日，由馬來西亞海事研究院舉辦的為期兩天的第七屆馬六甲海峽國際會議在馬來西亞首都吉隆坡開幕，會議主題為“保持勢頭、維持合作、應對不確定性”。來自東南亞國家以及中國、日本、美國和歐盟的官員、海事行業人士和學者共150人與會。

　　翻開世界地圖，東南亞馬來半島與蘇門答臘島之間一條東南—西北走向的狹窄水道，連接起南海與安達曼海，成為溝通太平洋與印度洋的主要航運通道。這就是被譽為“海上十字路口”的馬六甲海峽。在美國的全球戰略中，馬六甲海峽是必須控制的咽喉水道。

　　亞洲石油貿易的樞紐

　　馬六甲海峽商品貿易量占世界商品貿易總量的1/4，它是亞洲石油貿易的樞紐，中東的石油和貨物集裝箱通過這里被運往中國、日本、韓國和環太平洋地區。據估計，馬六甲海峽的石油貿易量已經從2007年的每天1380萬桶上升為2011年的每天1520萬桶，其中，大約90%都是原油。

　　據馬來西亞海洋部提供的數據，通過馬六甲海峽的船舶數量已經從2003年的62334艘上升到2012年的75477艘，通過馬六甲海峽的超大型油輪和深吃水船的數量已經從2003年的3487艘上升到2012年的4732艘。

　　馬來西亞海洋部航行安全局首席助理局長默罕默德·哈利姆·艾哈邁德在會上表示，馬六甲海峽不僅有歷史價值，還有旅游業、漁業和水產養殖業、航運等方面的經濟價值，以及遷徙、宗教和海洋邊界等社會價值。

　　航行安全面臨諸多挑戰

　　與會專家認為，目前，航行安全是馬六甲海峽面臨的最大挑戰。“如果航行安全無法得到保障，過往船只需要繳納更高的保險費用，多出的成本最終將轉嫁到消費者頭上。”馬來西亞海事研究院院長拿督努爾阿齊茲·本·余南對本報記者說。余南表示，近年來，馬六甲海峽的事故發生率已經呈下行趨勢，有關國家應該加強合作，繼續減小事故發生率。

　　艾哈邁德表示，當前，馬六甲海峽還面臨著信息傳遞、海盜、危機事件等許多挑戰，需要海事政府部門改善船舶等基礎設施，并提升法律規則、人力資源等軟件設施。還有與會專家表示，印尼經常發生森林大火以及當地居民依然保持點燃森林進行火耕的傳統，所引發的煙霾降低了空氣質量，新加坡和馬來西亞海域的海上能見度急劇降低，已經引發了多起海上事故。

　　中國應擁有更多知情權

　　馬六甲海峽目前由新加坡、馬來西亞和印尼3國共同管理。中國的進口原油大都需要經由馬六甲海峽運輸，一旦海峽被封鎖，中國的經濟命脈將遭受嚴重威脅。

　　有學者在會上指出，從孟加拉灣通往中國云南省的中緬油氣管道的建設將成為中國從中東進口原油的替代性運輸路線。中國社會科學院國際法研究所海洋法與海洋事務研究中心主任王翰靈對本報記者表示，中緬油氣管道降低了馬六甲海峽對于中國海事安全的重要性，但馬六甲海峽的地位仍然無法取代。

　　2007年，新加坡、馬來西亞、印尼聯合設立了航行支援基金。目前，基金已獲得超過1530萬美元的捐款。這筆款項主要用來資助馬六甲海峽超過50個指引船只安全航行的浮標和燈塔的維修。承諾捐款方包括航行支援國際基金會、馬六甲海峽委員會、國際海事組織、中國和韓國。目前，馬六甲海峽正在進行的8個項目中，中國共參與了保障航行安全和加強海洋環境保護的4個項目。

　　余南對本報記者說：“美國、歐盟、日本和中國都對馬六甲海峽提供了金融、技術支持，積極參與能力建設。中國發揮了積極作用。”

　　但與會的幾位中國學者對本報記者表示，中國對馬六甲海峽的規則制定權、知情權和話語權并不與中國對馬六甲海峽的投資規模相匹配。中國在繼續對馬六甲海峽提供資金援助的同時，也應更注重資金的使用效率，同時進行更多民間學術交流。

　　“目前，馬六甲的航行安全基本可以得到保障，這與各國的合作是分不開的。今后，馬六甲海峽要繼續保持安全，相關國家應該繼續加強海上合作，南海合作有助于更好地促進馬六甲海峽的航行安全。”馬來西亞海事研究院高級研究員納澤瑞·哈利德對本報記者說。

　　（人民網吉隆坡6月24日電 馬來西亞特派記者 暨佩娟）  

　　《 人民日報 》（ 2013年06月25日 21 版）