游客與帕紹市政廳墻上的水位線合影留念。 |
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靠近奧地利邊境的德國城市帕紹是座歷史名城,交通便利、旅游業發達,但因其位于多瑙河、因河及伊爾茨河三河交匯處而頻遭水災。兩個多月前,一場500年未遇的洪災侵襲帕紹,數萬居民遭遇斷水斷電,13米的洪水位達歷史新高。當問及抗洪防災經驗時,帕紹旅游局總經理皮亞·奧利希施拉格的回答出乎本報記者意料。她說,“我們的理念不是避免洪災發生,而是如何同洪水和諧相處。”
“同洪水相處?”帶著這個疑問,本報記者日前來到帕紹。帕紹的老城處在一個寬不過300米的舌形半島上。沿著老城街道行走,本報記者發現地勢從河堤往城中心迅速拔高,建筑物多坐落在斜坡上。低洼處的房屋大都有特別設計,有的窗戶外加做了密封層,有的門框上澆筑了凹槽,以便洪水來時插入不銹鋼板防洪,還有的房子底層只設車庫。生活起居則在二層。帕紹市帕魯斯博根飯店的抗洪措施更加徹底:一層僅有樓梯,二層有3間客房,三層才是前臺和餐廳,同時這一層另開一門,以便從街道另一側出入。飯店經理馬丁·弗爾布尼亞克表示,他們在洪水退去后5天就重新開業了,“現在生意好得很,房間全部爆滿。幾乎看不到洪水的影響。”
奧利希施拉格說,人類在此居住之前,3條河流就已存在,正因為人類對河道的侵占才導致洪災頻發。帕紹人認為,不能讓河流適應人類,只能是人類適應河流。“洪水來了,我們就家家攔起防洪墻;洪水退了,我們再重建。損失和重建費用都是可控的。”他指出,另一條治水途徑就是擴大洪泛區。帕紹地域狹窄,只能在3條河流的上游、特別是因河上游尋找合適地點,這需要上游國家奧地利和瑞士的配合。目前德奧瑞三國已達成共識,即將就治理問題展開合作。
在接近舊城“舌尖”的區域,本報記者看到大批房屋尚待修繕。奧利希施拉格說,市政府此次很慷慨,只要是新購家具和翻修房屋,居民提供發票即可報銷。一些居民沒有得到補助款,主要是未填寫申報表格,或者沒能提供發票。
雖然這次洪水給帕紹造成了一定經濟損失,但未造成人員傷亡。奧利希施拉格表示,巴伐利亞州政府的洪水預警機制幫了大忙。針對每天不同時段不同河流的水位,預警機制會提出相應處置辦法,并用手機短信或警報等方式通知居民。但帕紹市政府認為,預警機制此次作用發揮有限,未能預測到高達13米的洪水位,因此該市只做了9米高水位的預防措施;州政府則稱警報早就發出,只是未得到應有重視。奧利希施拉格強調,此次洪水給各級政府都敲了警鐘,相信預警機制今后將得到進一步完善。
(本報柏林9月5日電)
《 人民日報 》( 2013年09月06日 22 版)