9月16日，車輛通過韓國京畿道坡州的南北出入境事務所，前往開城工業園區。 　　韓國統一部16日稱，中斷運營160余天的開城工業園區當天通過試運行重啟。 　　新華社發

　　停工5個多月后，開城工業園區在9月16日恢復試運營，正式重啟。這似乎意味著朝鮮半島密布的陰云開始消散。緊接著的韓朝離散家屬團聚和金剛山旅游區會談，也有望使半島局勢沿著緩和的軌道繼續向前。

　　朝中社16日發表文章，稱贊開城工業園區的重啟和朝韓離散家屬團聚等活動，認為朝韓關系終于取得一系列成果。實際上，自7月韓朝開始多輪工作會談以來，韓朝關系就在不斷回暖。但不少專家認為，韓朝關系的下一步發展仍繞不開半島核問題。

　　進入園區的韓國車輛裝滿了原材料

　　韓國統一部方面稱，16日當天共有3.2萬余名朝鮮工人來到園區上班，是園區關閉前規模的2/3，這些工人是朝方按照復工韓國企業的事先要求安排的。統一部負責人稱，園區123家企業當天復工的有90家，包括試運行和部分恢復生產的企業。而當天進入園區的韓方人員總計821人，其中459人將留在園區，當天不返回韓國。

　　通過韓國電視臺的畫面可以看到，進入園區的韓國車輛都裝滿了原材料。園區企業新韓物產負責人辛漢龍對韓國媒體表示，公司申請的200余名工人當天全部到位，都是之前的老員工。五輪制衣廠的經理崔德柱表示，原來雇傭了500名工人，但一些設備還無法啟動，當天只來了48人負責清掃整理。崔德柱說，朝方工人都干勁十足，一些為了趕制季節產品的企業還打算在中秋節期間加班生產。

　　韓國政府積極推動園區國際化

　　據韓國《朝鮮日報》報道，在本月10日園區共同委員會第二次會議上，朝鮮對園區國際化問題態度積極。當天韓國統一部官員也表示，“雙方在國際化問題上沒有分歧”。這名官員透露，朝鮮最近對吸引外資表現出非常積極的態度，而對韓方而言，為了保護資產及人身安全，也需要推進園區國際化。如果外國企業入駐園區，任何一方就很難采取單方面關閉園區等措施。

　　韓國總統樸槿惠在俄羅斯圣彼得堡參加二十國集團領導人峰會時也向與會的歐洲國家推介開城工業園區。樸槿惠在與意大利總理會談時表示，將和朝鮮達成協議，讓開城工業園區實現國際化，希望意大利企業能參與進來。

　　韓國總統府一官員表示，樸槿惠此舉旨在提高歐洲國家和企業對開城工業園區的關注度，也是向朝鮮傳遞積極信號。據悉，樸槿惠在11月對英國等歐洲國家的訪問中，也會向有關國家領導人推介開城工業園區。

　　園區發展仍有不少問題有待解決

　　16日，韓朝雙方還舉行了開城工業園區共同委員會第三次會議，就13日分組會議未達成一致的出入園區和在園內停留等問題進行了進一步磋商。開城工業園區韓朝共同委員會韓方委員長金基雄表示，雖然入駐企業重新開工，但園區發展仍有不少問題有待解決。據韓國媒體報道，韓朝共同委員會朝方委員長樸哲洙也在會上就完善制度等問題表示，“欲速則不達，一些問題仍需要時間來解決”。

　　雙方決定，在24日繼續召開實務會議討論共同委員事務處的設立問題，在下周繼續召開通行、通信、通關和滯留相關事宜的分組會議。雙方還決定于10月31日在開城工業園區舉行國際投資推介會。

　　據韓國統一部公布的8月份數據，雖然園區重啟進展大體順利，但園區入駐企業向韓國政府領取保險金的規模卻不斷擴大，截至8月27日，總金額已達895億韓元（約合4.9億元人民幣），共有27家企業領取了保險金，支付規模約為政府決定支付總金額的1/3。韓國媒體分析認為，領取保險金后，園區資產處置權將回到政府手中，領取保險金的企業不斷增多，可能影響開城工業園區的恢復。韓聯社也認為，園區的下一步發展很難擺脫半島局勢變化的影響。

　　韓國國家安保戰略研究所研究委員樸炳光向本報記者表示，開城工業園區的重新啟動，表明近期韓朝關系正逐漸趨于緩和。韓國近期的對美和對華外交都進展得較為順利，朝鮮進而采取緩和態度以改變自身的被動局面。樸炳光同時指出，韓朝關系仍繞不開半島核問題，從中長期來看，要想徹底改善關系雙方仍面臨一系列難題。

　　遼寧社科院研究員呂超在接受本報記者采訪時說，朝鮮半島局勢雖然出現回暖跡象，但幾年來朝韓關系的反反復復使人們對局勢趨緩持謹慎樂觀態度，大家更關心的還是半島緩和局勢是否會持續下去。作為朝韓雙方目前唯一經濟合作項目的開城工業園區，已成為半島局勢的晴雨表。

　　按照設計規劃，園區三期工程完工后進駐的企業將達到2000多家，朝方工人將有17萬名，年產值約為200億美元，這不僅將為朝鮮經濟注入活力，也為北南共同發展奠定堅實基礎。

　　（本報首爾、平壤、北京9月16日電　記者萬宇、馬菲、王莉、程維丹、馮雪珺）

　　《 人民日報 》（ 2013年09月17日 21 版）