美國參院民主、共和兩黨在面臨債務違約的最后關頭就推遲債務上限時間達成協議,暫時結束了讓全世界煎熬的政府關門危機。
由于美國國債是國際金融交易的基礎性資產和基準標尺,“股神”巴菲特稱,美債違約將如引爆“經濟核彈”:美國國債將遭受全球債主拋售,債市暴跌,股市崩盤,美元暴跌;重倉持有國債的貨幣市場基金、共同基金和養老基金持有者將面臨重大損失;廣泛使用美國國債作為抵押品的金融衍生品市場將面臨崩盤;基準標尺失靈將使國際金融交易和世界貿易陷入混亂;世界經濟將陷入衰退或最嚴重的“大蕭條”。
民主、共和兩黨對此災難性的后果似乎心知肚明,并不打算引爆“經濟核彈”,引火燒身以致美國失去超級大國的地位。美聯儲前主席格林斯潘早已講破其緣由:理論上講,美國根本就不存在債務問題,只要美聯儲印鈔票,什么債務都可以還清。美國一旦發生債務違約,其本質是“技術性違約”,是因為政府不愿意而不是沒有能力償還債務所造成的。問題并不在于美國是否會違約,而是何時會違約,哪些債務會違約。如果這種違約可以在政治上打擊對手而得分,美國政客就會屢試不爽,樂此不疲。
但是,此次美國政府停擺關門已經給美國經濟、政治、外交等方面造成打擊;葑u評級將美國的“AAA”主權信用評級放入負面觀察名單;美國有線電視新聞網估計,政府關門帶來的直接經濟損失高達20億美元;政府停擺沖擊美國制造業,波及到貿易領域;政府融資法案在明年1月中旬到期時可能導致再度出現“財政懸崖”;企業和消費者對美國經濟前景的信心下降;“圍繞財政政策的巨大風險”迫使美聯儲繼續維持接近零利率和量化寬松政策(美聯儲負債將從3.8萬億美元增至4.2萬億美元)。政府關門還導致美國被迫取消了與歐盟的自貿區談判,導致奧巴馬取消出席亞太經合組織領導人非正式會議的行程。
盡管目前因提高債務上限而緩解了美國政府關門之危,但并沒有解決美國天文數字的債務對美國乃至全球經濟的長期威脅。加拿大權威信用評級公司稱,美國參議院的方案并不能消除市場不確定性。只要美國兩黨政治上爭斗,隨時都可以再拿債務上限問題威脅對手,預算鬧劇就會重演,美國經濟和世界經濟就會再一次被“挾持”煎熬。
其實,世界防止再次被美國債務“挾持”的唯一途徑,就是改革現存的不合理的國際金融體制,改變美元獨霸國際金融市場的壟斷局面,以創新方式公平合理地體現新型國際貨幣的交易功能、計價功能、儲備功能,更多地反映發展中國家經濟體和新興市場經濟體的利益。
《 人民日報 》( 2013年10月21日 22 版)