通過廣泛的科技合作提高國際競爭力

韓國科技政策研究院全球政策部主任李愚成認為，從國際科技合作角度看，根據相關統計，在1998年的時候，發達國家與發展中國家的科技合作聯系比較少，但是到了2011年，發達國家與發展中國家的科技合作就變得越來越緊密，必須重視科技合作的全球屬性。

沒有全球合作，創新很難發生。聯合國工業發展組織貿易、投資和創新部工業發展專員雷蒙德·塔瓦雷斯認為，發展中國家在增強創新方面，要增強吸收能力和適應能力，既要有創新系統、政策來支撐創新，也要有新的框架和方式實現全球合作。

根據中國科學技術交流中心和哈爾濱工業大學經濟與管理學院G20創新議題聯合調研組發布的《二十國集團國家綜合創新競爭力評價與預測》，我國目前處于二十國成員科技創新競爭力第9位，2020年將處于第5位左右。到2030年，我國將穩步處于G20成員第一梯隊，2049年有望進入G20排名前三，全面進入世界科技強國行列。

中國科學技術發展戰略研究院科技體制與管理研究所所長李哲梳理了目前我國在推動科技創新方面的政策方向：一是強化科技創新的引領作用，比如推動實施重大專項和重大科技項目，布局一批高水平國家實驗室和國家科學中心，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程；二是深入推動大眾創業、萬眾創新，比如建設創業創新公共服務平臺，全面推進眾創眾包眾扶眾籌，完善監管制度；三是構建激勵創新的體制機制，比如深化科技管理體制改革，完善科技成果轉化機制，構建普惠性創新支持政策體系；四是融入全球創新鏈，比如打造“一帶一路”協同創新共同體，面向第三方開展國際產能合作。

李哲指出，各國在科技和產業等層面存在大量合作空間，比如面向糧食安全、能源安全、環境污染、氣候變化以及公共衛生等全球性挑戰，以及信息、能源、環境、交通、健康和制造業領域等。他希望各國可以進一步通過創新合作對話、人員交流、基礎研究，以及企業、院校、科技園區、產業集群間合作，共同推動創新。

實現適應性創新 數字經濟需提升用戶體驗

清華大學公共管理學院院長薛瀾在二十國集團智庫會議（T20）分論壇上指出，作為剛剛出現的創新模式，數字經濟非常關鍵，在這個過程中，可能出現技術方面、商業模式的改革，需要提升用戶體驗。

薛瀾表示，創新模式追根溯源，是指用新的方式生產商品，創造新的市場容量。在很多的制造業、電力行業和汽車行業都呈現這樣的創新。創新幫助我們在過去的100年實現生產力的增長。創新模式還涉及到一些非傳統性的領域，比如航空航天業、高鐵，都是處在基礎設施和具有重要戰略意義的行業。

對于如何讓集體行動帶來變革，薛瀾指出，在一些國家政府可以發揮作用促進戰略領域的創新，但是在全球層面，特別是一些高風險高回報領域、氣候變化等方面，尋求國際協調非常有幫助。在G20中不同國家如何進行協調，進行政策方面的溝通來識別主要挑戰，進行資源方面的引導和投資值得思考。

薛瀾認為，對于政策本身在發生的變化，有必要轉向一個新的機制。形成一種適應性的創新，它可以根據技術的發展和期待進行調整。同時應該在國家背景下進行考慮，不同模式的創新政策如何來進行協調，來支持一個真正具有創新性經濟的發展，使得創新成為現實。

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