富豪內閣引起美國民眾質疑

特朗普能履行競選承諾嗎？

威廉·瓊斯

唐納德·特朗普當選為美國第四十五任總統。這次競選活動充斥著丑聞、含沙射影的攻擊、接連泄露的秘聞、反移民情緒和惡意詆毀，但這些并不是特朗普勝出的決定性因素。特朗普勝出的關鍵因素是美國正在經歷持續近10年的重大經濟危機，但執政的奧巴馬政府乃至整個民主黨陣營面對這場危機都無所作為。讓我們看一下痛苦的現實。根據美國勞工部的統計數據，2016年11月的失業率從前年同期的4.9%下降到4.6%，似乎情況并不那么糟。但勞工部同時指出，有44.6萬名符合條件的人員停止尋找工作，因而他們根本就沒有被納入該統計數據。勞工部估計，目前不再尋找工作的勞動者已經上升至95萬。2008年國際金融危機爆發以來，美國經濟增長率遠低于危機前的水平，這已不是新聞。最近又傳來了令人震驚的消息：美國人的預期壽命幾十年來首次出現下降。一個令國人預期壽命下降的國家，實際上是一個正在走向死亡的國家。

特朗普能解決這些問題嗎？他以反體制人士的身份躋身候選人之列，人們將他視為他們所憎恨的現行體制的挑戰者。美國人民憎恨白宮，憎恨國會，憎恨華爾街，把它們視為導致國民經濟陷入困境的罪魁禍首。人們對于奧巴馬政府用美國納稅人繳納的數萬億美元資金救助華爾街投機者甚為不滿，從而遷怒于奧巴馬和希拉里。

特朗普的競選承諾非常廣泛。他要恢復就業，要讓美國重振雄風，要把美國從無盡無休的戰爭中解救出來，要廢棄奧巴馬醫改計劃，要在美國與墨西哥接壤地帶筑起一道阻止非法移民的高墻，要對華爾街富豪采取強硬措施，要啟動重大基礎設施建設計劃。他還表示，支持重新啟動旨在嚴格區分商業銀行系統與華爾街投資銀行的21世紀《格拉斯—斯蒂格爾法案》。

特朗普會履行承諾嗎？目前還不確定。但他組閣的情況，讓人們對此深感懷疑。特朗普選擇邁克·彭斯擔任副總統，這是為了改善他在共和黨宗教保守派人士中的形象。邁克·彭斯主要得益于華爾街富豪、石油大亨和退休軍官的支持。特朗普選擇史蒂文·努欽擔任財政部長，此人在華爾街是一位聲名顯赫的重要人物，曾經營西一銀行（印地麥克銀行），從事住房按揭業務，在房地產危機高潮時致使成千上萬的美國人失去了住房。特朗普選擇埃克森美孚公司前首席執行官雷克斯·蒂勒森擔任國務卿，選擇億萬富翁威爾伯·羅斯擔任商務部長。威爾伯·羅斯是私募股權投資者，也是特朗普競選期間的貼身顧問。特朗普任命卡爾·伊坎擔任總統特別顧問。卡爾·伊坎是臭名昭著的公司股權惡意收購者，曾在上世紀80年代通過惡意收購方式侵奪了環球航空等企業的大量資產，從而導致這些公司的消亡。他將負責聯邦法規的全面修訂工作，此項工作與其身份有著明顯的利益沖突。證券交易委員會是對華爾街金融活動負有主要監管責任的機構，特朗普任命杰伊·克萊頓擔任委員會主席。此人是一名律師，與高盛集團關系密切。在特朗普重新啟動《格拉斯—斯蒂格爾法案》的努力中，華爾街勢力將會產生哪些影響，實在讓人不敢想象。

富豪內閣如果不能在保障普通民眾利益方面達成共識，很可能讓特朗普陷入窘境。許多普通民眾，包括那些主要關心就業、物價和養家糊口等衣食問題的藍領工人，在競選中給特朗普投了支持票。如果特朗普無視他在競選期間作出的承諾，他的總統任期必將動蕩不安。

特朗普要履行其競選承諾，就必須重新啟動《格拉斯—斯蒂格爾法案》，并實施大規模基礎設施建設計劃，包括大舉興建公路和高鐵。據美國土木工程師協會預計，美國在基礎設施建設方面存在1.4萬億美元以上的資金缺口，而私人企業感興趣的是收益快的項目，并不愿意投資于基礎設施。特朗普要克服基礎設施建設的資金缺口，就必須充分利用美國政府的作用和影響籌集啟動資金。在這方面，美國應尋求中國的幫助。中國已通過“一帶一路”建設成為全球基礎設施投資的行家里手，而且已經向美國基礎設施建設進行了一些投資。如果美國新一屆政府愿意在基礎設施建設方面與中國合作，那么必將取得比目前更大的成就。但是，如果特朗普在對中國產品適用新關稅問題上玩弄手段，勢必加劇中美在貿易問題上的緊張局面，甚至有可能引發貿易戰，導致這一良機被錯失。而且，對從中國或其他國家進口的商品征收關稅必然會抬高其價格，使本國消費者深受其害，特別是使美國工薪階層的生活負擔大大加重。在這種情況下，人們將會要求特朗普而不是中國擔負起幫助他們擺脫困境的責任。

我們希望特朗普認清現實、放棄幻想，想辦法滿足在困境中煎熬的美國普通民眾的需要，而不是僅僅滿足那些在佛羅里達海濱別墅舉行奢華派對的富豪的要求。

（作者為美國《全球策略信息》華盛頓辦公室主任、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員。楊凡欣翻譯）

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