全媒體時(shí)代

　　肖承森繪

　　社區(qū)、微博等社交媒體使虛擬社會(huì)的人際互動(dòng)更加密切，也加大了網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的風(fēng)險(xiǎn)。處于關(guān)系泛化的新媒介環(huán)境，依法治網(wǎng)、多管齊下、懲防網(wǎng)絡(luò)謠言已成為世界各國(guó)的共同選擇

　　隨著新媒體傳播平臺(tái)的迅猛拓展，造謠誹謗、侵犯名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)等網(wǎng)絡(luò)行為也成為全世界共同面對(duì)的難題。近年來(lái)，在國(guó)家治理層面，無(wú)論是標(biāo)榜言論自由的美、英、日，還是政府主導(dǎo)監(jiān)管的德、新、澳，抑或強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)治理雙軌并行的法、韓等國(guó)，都加大了懲防力度，呈現(xiàn)出法律規(guī)制、技術(shù)監(jiān)控和社會(huì)共治，重錘出擊、嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)謠言的全球化景觀。

　　為了有效防治網(wǎng)絡(luò)謠言，世界各國(guó)紛紛制定并健全相關(guān)法律法規(guī)

　　德國(guó)是全球第一個(gè)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)成文法的國(guó)家。1997年，為了解決經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪`法內(nèi)容，德國(guó)出臺(tái)了《信息與通訊服務(wù)法》。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，德國(guó)逐步完善了涵蓋10余類(lèi)法律內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，將謠言治理適用于《刑法典》、《民法典》、《信息自由法》、《電信服務(wù)法》等多部法律。根據(jù)《刑法典》，在廣大人群中傳謠造成社會(huì)不安定、危害公共秩序者，將被處以最高6個(gè)月監(jiān)禁或罰款。若造成死亡事件，違法者還將受到高至5年的監(jiān)禁處罰。

　　迄今，美國(guó)已出臺(tái)了《電信法》、《數(shù)字千年版權(quán)法》、《通訊正當(dāng)行為法》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》、《聯(lián)邦禁止利用計(jì)算機(jī)犯罪法》等約130項(xiàng)法律、法規(guī)，規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容，并逐年加大法律監(jiān)管力度，對(duì)包括傳播網(wǎng)絡(luò)謠言危害國(guó)家核心利益、煽動(dòng)誘導(dǎo)犯罪、損毀他人名譽(yù)、侵犯隱私、色情侵?jǐn)_等行為追究責(zé)任，嚴(yán)加懲治。

　　2010年起，美國(guó)率先在全球鋪開(kāi)“社交媒體能力”項(xiàng)目，可將“臉譜”、“推特”等社交網(wǎng)站及其知名博客、公共意見(jiàn)領(lǐng)袖置于政府常態(tài)監(jiān)控之下。近期，美國(guó)又啟動(dòng)了“網(wǎng)絡(luò)身份標(biāo)識(shí)戰(zhàn)略”，致力于創(chuàng)建大數(shù)據(jù)時(shí)代一一對(duì)應(yīng)的身份標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，力圖通過(guò)“下一代”互聯(lián)網(wǎng)提升網(wǎng)絡(luò)透明度，規(guī)避虛擬社會(huì)顛覆、欺詐、侵權(quán)等不法行為。

　　為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的管理，新加坡、日本等國(guó)在完善原有法律條款基礎(chǔ)上，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)法律或相關(guān)條款形成行業(yè)約束。日本的《個(gè)人信息保護(hù)法》、《禁止非法讀取信息法》和《電子契約法》等法規(guī)，將網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)傳播、電子公告服務(wù)納入法制管轄；新加坡的《廣播法》要求，互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商ISP和ICP要遵從《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》，承擔(dān)屏蔽、封堵特定網(wǎng)站和信息言論的義務(wù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)謠言依法查處，嚴(yán)重造謠者將以誹謗罪被起訴。

　　在新的《電信事業(yè)法》基礎(chǔ)上，韓國(guó)近年出臺(tái)了《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》、《促進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)使用及保護(hù)信息法》等法律。《電子通訊基本法》規(guī)定，以危害公共利益為目的，通過(guò)新媒體公然散播謠言者，將被處以5年以下有期徒刑，罰款可達(dá)5000萬(wàn)韓元（大約為25萬(wàn)元人民幣）。

    各國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言實(shí)例

　　2006年，美國(guó)一女子因在網(wǎng)上被另一名女子稱(chēng)為“騙子”、“行騙大師”且持續(xù)時(shí)間達(dá)十個(gè)月之久起訴對(duì)方誹謗罪，獲賠1130萬(wàn)美元，創(chuàng)了此類(lèi)案件的最高賠償紀(jì)錄。

　　2008年10月，韓國(guó)女星崔真實(shí)不堪網(wǎng)上謠言困擾、上吊自殺。警方隨即展開(kāi)了打擊互聯(lián)網(wǎng)謠言的行動(dòng)，逮捕了2030人，其中11人因嚴(yán)重違法行為被刑拘，另外2019人也被起訴。被捕者中59%涉嫌誹謗或藐視法律，23%涉嫌勒索，18%涉嫌網(wǎng)上騷擾。

　　2009年，泰國(guó)曼谷一位股票交易員在互聯(lián)網(wǎng)上散布泰國(guó)國(guó)王普密蓬—阿杜德健康狀況的“不實(shí)謠言”，引發(fā)國(guó)內(nèi)股市大跌。曼谷刑事法院裁定，該交易員違反了泰國(guó)“計(jì)算機(jī)犯罪法”，而且國(guó)王應(yīng)該得到尊崇，“不應(yīng)冒犯”，最終判決該交易員四年監(jiān)禁。

　　2011年8月，英國(guó)倫敦發(fā)生大規(guī)模騷亂并一度蔓延到全英7個(gè)城市，英國(guó)首相卡梅倫要求嚴(yán)懲肇事者，超過(guò)3000人被拘捕，其中兩名青年因在互聯(lián)網(wǎng)上散布謠言、煽動(dòng)騷亂而被判刑4年。

　　2012年9月，墨西哥中部墨西哥州尼薩市內(nèi)一起司機(jī)爭(zhēng)搶拉客事件被一些年輕人在社交網(wǎng)站上渲染成“黑幫殺手”的重大暴力犯罪“新聞”，夸大其詞的博文和照片被廣泛轉(zhuǎn)載，最終造成附近幾十萬(wàn)居民惶恐不安，幾百家商店臨時(shí)歇業(yè)，數(shù)所學(xué)校被迫停課。墨西哥州聯(lián)邦警察耗費(fèi)大量人力物力緝拿肇事者，但由于該國(guó)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度較低，最后只能不了了之，引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)。